李富强

(山西省交通科学研究院，山西太原 030006)

1 概述

公路工程工程量大，施工周期长，工序较多，影响因素众多，如人员素质、材料、机械、施工工艺、施工方法、资金、设计、沿线征地拆迁、气候和地质条件等因素，有时这些因素还互相影响，相互作用，使公路施工管理更加复杂。施工管理是协调、组织、安排、实施的过程，也是不断消除上述影响因素的过程，使施工的各个环节都纳入管理控制状态，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序的开展施工，实现工程项目优质、快速、安全、低耗，使质量、进度、安全、费用控制目标全面实现。

2 施工管理过程控制措施

2．1 质量控制

在施工过程中，施工的主体是人，因此对施工单位项目部经理的审查和考核极为重要，一个高素质的项目经理在领导工程施工时，整个工程的质量目标会很明确，他会把“百年大计，质量第一”的口号唱响，不会因为片面追求经济利益而忽视质量自检体系和质量监督，质量是施工企业的根本和生命所在，优良的质量是追求的永恒主题。施工人员的技术水平直接决定着工程质量的好坏，具有高素质的技术人员自我约束能力较强，能够自觉服从监理工程师的质量监理指令，会按照质量标准规定严格进行工程施工。由此可见，主体在公路施工中的作用不可低估，要保证施工质量首先要考虑到主题因素的影响，因此，加强对项目经理和施工技术人员的考核是非常重要的，在招标评标中，他们施工的业绩要仔细审查，有必要到现场参观;施工中监理工程师的反馈意见同样很重要，对不称职的工程技术人员进行更换是非常必要的。

影响工程质量的因素还有:

1)设备:只有选择满足施工需要且性能状态优良的设备才能保证工程质量;

2)材料:必须符合试验规程和设计的要求;

3)工法:施工工艺、施工方法必须科学、合理，否则不能用于施工;

4)环境:善于创造好的施工环境，利用好有利的天气和时机，保证水、电、便道、通讯畅通，排除各种施工干扰，加强文明工地建设。材料是工程质量的基础，因此要加强公路工程所使用的材料的检测，按照相关试验规程进行自检、抽检，有争议时要委托第三方进行验证，把好材料进场关，确保不因原材料不合格造成不必要的返工和质量缺陷。在施工中，要选择专业素质较高的施工队伍进行施工，建立质量保证体系，做好技术交底工作，实行专检、互检和自检制度，专职质检人员要持续深入现场进行质量检查和监督，实现首建工程认可制，对不称职的施工队伍要及时进行更换。施工过程中要加强质量验收工作，利用高科技设备对工程实体进行检测并分析检测数据，以获取施工中存在的工程缺陷和重大质量问题，及时采取措施进行预防和弥补，把对工程质量的影响降低到最小。

2．2 进度控制

影响施工进度的几大主要因素:

1)施工准备:施工准备对施工进度起决定性作用，古人云“不打无准备之战”，可见准备工作的重要性。公路施工好比打一场战役，准备不充分，不可能取胜，所以准备工作必须先行，从资金、材料、技术、人员、设备等方面都要做好准备;

2)相关单位:施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位、设计单位、材料设备供应部门、运输部门、水、电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度;

3)施工条件的变化:施工中如果工程地质条件和水文地质条件与勘查设计图纸不符，施工单位需要等待设计方案，恶劣的气候、暴雨、高温和洪水等也会对施工进度产生影响，造成临时停工;

4)技术的失误:采用的技术措施不当，施工中发生技术事故，应用新技术、新材料、新结构缺乏经验等都会影响施工进度。

进度控制采取的主要措施有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等。

组织措施:组织是目标能否实现的决定性因素，为实现项目的进度目标，应充分重视健全项目管理的组织体系。在项目组织结构中应有专门的工作部门和具有进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。

管理措施:包括进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况，采取纠偏措施及调整进度计划。目前存在的问题主要是:

1)缺乏进度计划系统的观念——分别编制各种独立而互不联系的计划，形不成完整的系统;

2)缺乏动态控制的观念——只重视计划的编制，而不重视及时地进行计划的动态调整;

3)缺乏进度计划多方案比较和选优的观念——合理的进度计划应体现资源的合理使用、工作面的合理安排，有利于提高工程质量，有利于文明施工和合理地缩短工期。

经济措施:在工程预算中应考虑加快工程进度所需要的资金，其中包括为实现进度目标将要采取的经济激励措施所需要的费用。

技术措施:施工方案对工程进度有直接的影响，在决策选用时，不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应考虑其对进度的影响。在工程进度受阻时，应分析是否存在施工技术的影响因素，为实现进度目标有无改变施工技术、施工方法和施工机械的可能性。

2．3 安全控制

任何单位、任何部门必须坚持“安全第一、预防为主”的生产方针，这是国家安全生产的基本准则。影响公路安全生产的因素主要有:

1)项目部安全生产意识不强，安全经费投入不足，重生产、轻安全、重形式、轻实效，对安全工作的认识仅仅停留在文件上、会议上、口头上，查找问题、剖析问题少，往往是出了事故讲安全、不出事故忘安全;

2)施工人员的自我安全意识不强，安全知识不足，项目部未认真落实安全教育与培训制度，安全技术交底不细致;

3)施工方法不当，安全防范措施不力，日常缺乏应急演练培训，无应急预案，遇到安全事故处理能力差，导致损失严重。

公路施工中安全生产是一项常抓不懈的工作，任何人、任何时间都不能麻痹大意，必须高度重视，狠抓落实。针对存在的问题，我们应树立“安全工作无小事”的思想认识，坚持“安全第一、预防为主”的方针，变事后处理为事前主动控制，以零伤亡为目标，深入实施《安全生产法》，增强安全意识，落实安全责任，完善安全措施，规范施工行为，本着为国家和人民生命财产负责的态度进行施工。主要措施如下:

1)落实安全责任，建立以项目经理为首的安全生产领导机构，有组织地开展安全生产，设立专职安全员，明确各级人员的安全责任，抓制度落实，按责任追究，定期检查施工现场安全生产落实情况;

2)加强安全经费投入，配备必要的安全设施，按照《安全生产法》的要求，认真开展安全教育与培训，加强安全技术交底，增强一线工人的安全生产意识和自我保护意识，提高安全知识水平，自觉防止不安全行为;

3)加强应急体系建设，制定应急预案，提高应对突发事件的处理能力;

4)健全施工现场管理体系，施工组织设计中要对施工安全技术措施进行评估，对危险性较大的专项施工方案要进行专家论证，在施工现场设立各种警示标志，关键作业点要配备专职安全员进行安全管理，抓好工序安全检查，防治各类事故的发生。

2．4 费用控制

加强施工费用控制能够提高资源的利用率，节约成本，缩短工期，提高企业的经济效益和综合效益，这样企业才能求得生存和发展。影响费用控制的主要因素有:

1)物资采购;

2)材料领用和保管;

3)中标价格的高低;

4)资金的使用和财务开支控制;

5)施工组织安排和生产效率;

6)计量、变更及索赔是否及时办理。

费用控制措施:

1)造价控制是合理节约成本，提高资源利用率，提高企业经济效益和竞争力的重要措施。首先，加强施工人员造价控制的意识和技能培训，使每一个施工人员都参与到造价控制过程中来，从自我做起，节约材料，提高材料的利用率，防止浪费，节约成本。其次，在物资和设备采购上，要货比多家，选择质优价廉的产品进行采购，并堵塞采购渠道容易出现的漏洞;材料的使用实行限额领用制度，完成的工程量要与使用的材料相吻合，严禁多领、冒领。最后，要加强施工技术的培训，使施工人员掌握先进的施工技术和工艺，提高工作效率，减少不必要的返工，缩短工期，这也是加强公路工程造价控制的有效途径。

2)公路工程的造价控制与施工工艺和施工技术有着密切的关系，先进的工艺和技术能节约成本，缩短工期。因此要加大科研力度，加强创新，不断探索和研究，研发出施工的新工艺和新技术。同时也要积极的引进国外的先进施工技术和工艺，提高生产效率。采用先进的施工机械，合理优化配置施工人员，通过机械、人员的合理优化配置提高施工效率，也是提高生产效率，降低成本的有效手段。

3)成立费用控制组织机构，对每项工程制定费用控制计划，在工程实施过程中加强管理，合理组织施工，提高投入产出比。

3 结语

公路工程质量、进度、安全、费用控制是工程项目管理过程控制的重要组成部分，质量和安全是公路工程的生命，进度和费用则是施工企业提高经济效益的重要途径，四者之间存在一定的矛盾。一些企业片面强调进度和费用控制，却忽视了工程质量和安全生产，因此，在实施过程中一定要协调这四者之间的矛盾，在保证安全的前提下开展施工，严格规范操作工序，采用新工艺、新技术，提高公路工程的质量，缩短工期，加强费用控制，全面提升施工企业的经济效益和综合实力，提高市场竞争力。