杨宣政 朱小林

（1.咸阳市水利局 陕西 咸阳 712000；2.咸阳市秦都区水利局 陕西 咸阳 712000）

2011年4月至6月，受咸阳市委组织部委派，笔者作为咸阳市第三批赴经济发达地区挂职学习干部，赴湖南省长沙市挂职学习，任长沙市水务局局长助理职务。由于职务上的便利，在几个月的时间里，对长沙市水利建设经验做了一些调研。长沙市在水利建设的许多方面都做出了骄人成绩，受到各方面的关注，特别是在水利投（融）资体制改革方面尤为突出，水利部曾经多次在长沙召开经验交流会，许多省市也专门派出学习考察团考察学习。

1 基本情况

1.1 概况

长沙市为湖南省省会，位于湖南省东部，湘江下游长浏盆地西缘，下辖四县市五区，总面积11819.5km2，总人口704万人，其中城区人口363万人。2010年，长沙市实现地区生产总值4547.05亿元，工业总产值3230.84亿元，地方财政收入342.21亿元，人均GDP超过1.1万美元。GDP全国省会城市排第7位，全国百强城市第18位。区内有国家级开发区3个，分别是长沙经济技术开发区（位于长沙县），长沙高新技术开发区及宁乡经济技术开发区，进驻有LG电子、可口可乐、日立、诺基亚、摩托罗拉、戴尔、爱立信等世界500强企业超过40家，拥有“三一重工”、“中联重科”等国内行业龙头企业。

全市有5km以上河流303条，市城区有4条河流，全市有千亩以上圩堤71条，长562km，万亩以上圩堤24条，长382km，城市堤防185km。全市有大小水库629座（其中大型水库2座，中型水库18座，小型水库100座），机电泵站总装机15万kW，小水电5.6万kW。

1.2 水利投资公司与融资情况

长沙市水利投资公司（下文中简称为水利投）现有员工100多人，9个部室，2家全资子公司，2家合作公司，具备了现代集团公司的基本框架。……