常改改

(山西省第三建筑工程公司，山西长治 046011)

1 建筑劳务分包的概念、发展背景

1．1 概念

建设部［第124号］令房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业(以下简称劳务作业发包人)将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业(以下简称劳务作业承包人)完成的活动。

劳务分包结算与支付是指劳务作业承包人按合同约定完成其承包工程范围内的劳务作业，劳务作业发包人按合同约定对其完成的劳务作业进行相应的劳动报酬结算并支付的活动。

1．2 发展背景

建筑业是国民经济支柱产业，又是劳动密集型行业，就业容量巨大。经过改革开放30多年的发展，目前已形成基本以农民工为主的建筑劳务市场。鉴于农民工队伍庞大松散、无序流动等特点，特别是一些“包工头”随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工合法权益等现象，造成建筑领域用工纠纷与矛盾普遍存在，处理不当或不及时，很容易上升为群体事件，严重影响社会稳定。

近些年来，国家出台了一系列相关政策，规范建筑市场，鼓励发展建筑劳务企业，完善建筑劳务分包制度，目的兼在引导、促进建筑领域用工走向健康、良性的发展轨道。目前，建筑劳务市场发展虽然取得了较大进步，但用工纠纷和矛盾依然普遍存在，主要集中在劳务工伤纠纷及劳务经济纠纷两个方面，同时，经济纠纷的核心问题是劳务结算与支付。……