林梅 杜庆甫 宋凯

近年来，随着我国建筑市场的飞速发展，建筑行业竞争的日趋激烈，如何在竞争中求生存，提高经济效益是承包商所面临的一大问题。作为施工合同履行过程中，既能维护自身利益，又能增加利润的一个重要手段——索赔管理，正逐渐被承包商所重视和应用。然而，由于我国建筑市场还不规范、法制不健全，各参与方对施工索赔的认识尚不足，并且存在着一些误解，现行的索赔管理尚存在一些问题。

1 概述

1.1 施工索赔

施工索赔是索赔的一种，主要是指在施工合同履行过程中，根据合同、法律及相关规定，承包商由于非自身原因、对方不能正确履行或不履行合同而遭受权利损害或者经济损失时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为[1]。

按照工程管理界的惯例，索赔多指在建设工程合同实施过程中，承包商对非自身原因引起的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿的一种权利要求。而业主对于属于承包商应该承担责任的，并且实际发生了的损失，向承包商提出赔偿，通常称为反索赔。

1.2 施工索赔的重要性

随着市场经济的快速发展，建设项目的不断扩大，工程复杂程度的逐步提高，建筑工程项目在实施过程中存在着各种各样的风险和众多的不确定性因素。因此，索赔是一种经常发生的现象，索赔管理也就成为一个重要的内容[2]。

1.2.1 索赔是合理分担风险的手段

项目的实施过程中，存在着各种各样的风险，如政治风险、合同风险、经济风险、自然条件等风险。……