樊秀民

(山西省建筑设计研究院，山西太原 030013)

工程招标投标制是我国建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革。推行招标投标制以来，普遍取得了显著的经济效益。随着招标投标制的不断完善，建设工程的承发包已主要通过招投标来实现，投标已成为建筑企业争取实施建设任务的主要方式，投标者之间的竞争最直接最集中的表现就是价格上的竞争。招标控制价是对招标工程限定的最高工程造价，招标控制价的确定也自然成为招标过程中重中之重的问题。当前我省计价模式有工程量清单计价和定额计价，一些工程仍可采用定额计价，下面结合自己的工作实践简要地谈谈定额计价模式中建筑工程招标控制价的确定。

1 合理确定招标控制价的意义

招标控制价是工程招标文件的重要内容之一，反映的是建筑工程产品的价格，而不是市场行情价。它主要根据现行的国家定额、费用、设备、材料价格、设计工程量等规定计算出来的。招标控制价能否编制完整、准确、严谨将直接影响招标工作的质量。

投标企业对工程项目的自主定价，体现了企业的自主定价权。企业自主定价是建立在企业的自我成本的测算基础上，反映的是企业的“个别劳动时间”和“社会劳动时间”的有机结合。

有些工程由于编制招标控制价时间紧，工作粗糙或编制人员素质低，工程量计算不准确，定额与材料价格选用不合理等因素造成招标控制价不能反映工程的实际情况，投标企业任意压低或抬高投标报价取得中标资格，使得工程难以顺利实施。

所以，合理确定招标控制价是工程顺利实施的重要工作之一。

2 招标控制标价的编制依据

1)已批准的招标文件及有关说明。2)工程的设计图纸及说明。3)有关设计标准、规范等。4)有关施工规范与工程验收规范。5)2011年山西省建设工程计价依据。6)2011年山西省建设工程费用定额。7)人工、材料、机械台班预算价格及市场材料价格信息。8)施工现场的实际条件和拟采用的施工组织设计及施工方案。9)其他与报价计算有关的政策、规定及调整文件等。

3 招标控制价的编制方法及步骤

3．1 准备工作

首先搜集并熟悉各种编制依据资料，并对有疑问之处及时澄清，对施工现场及周围环镜进行实地考察，详细了解招标文件中有关招标范围。另外还要进行市场调查掌握材料的价格信息。

3．2 工程量的确定

应先根据工程内容和定额项目，列出计算工程量分部分项工程名称;根据给定的计算规则，列出计算式;根据施工图纸上的设计尺寸以及有关数据进行计算;对计算结果进行调整，使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致，计算的同时还应根据施工现场的实际情况考虑合理的施工机械和施工方法。工程量是编制招标控制价的主要数据，必须认真计算，以确保其准确性。

3．3 套用预算定额单价，计算定额直接费

工程量计算完毕并校对无误后，按分项工程量的名称、规格、计量单位选定预算定额单价，用分部分项工程的工程量与相应的预算定额单价相乘后并相加汇总，即可求出该单位工程的定额直接费。套用预算定额单价一般有如下几种情形，应分别处理:1)直接套用:分项工程的名称、规格及计量单位与预算定额或单位估价表所列的内容完全一致时，可以直接套用定额单价。2)进行换算或调整:如果某些单价特征不完全符合设计图纸时，必须根据定额说明对单价进行局部换算和调整，如混凝土强度等级不同、砂浆标号不同、木门窗断面不同、施工工艺不同等要按照定额规定进行换算或调整。3)编制补充定额:对既不能直接套用也不能换算调整的定额中缺项的项目，应根据施工详图选定补充项目的计量单位，定额内容应与现行定额中同类分项相一致，按照规定的编制原则和编制方法编制补充定额。

3．4 编制工料机分析表

根据分部分项工程的工程量和相应定额项目中所列的用工工日、材料用量及机械台班数量，计算出各分部分项工程所需的人工、材料及机械台班用量，相加汇总后得出该单位工程所需的人工、材料及机械台班总用量。准确编制工料机分析表，是计算人材机价差的依据。

3．5 计算其他各项费用

按照国家有关文件及2011年山西省建设工程费用定额关于建筑单位工程造价构成规定的费用项目、费率及计算基础分别计算。其他各项费用包括施工组织措施费、技术措施费、规费、企业管理费、利润及税金，规费和企业管理费统称为间接费。

直接工程费包括人工费、材料费及机械费，直接费包括直接工程费和措施费，措施费包括施工组织措施费和技术措施费。

施工组织措施费、规费、企业管理费及利润计算时应注意各项费用的计算方法。有的是以直接工程费为基数按费率计取的，有的是以直接费为基数按费率计取的，有的是以人工费为基数按费率计取，技术措施费是套用相应定额子目计算。一定要区分直接费和直接工程费是不同的两项费用。

如建筑工程施工组织措施费是以直接工程费为基数按费率计取的，规费、企业管理费是以直接费为基数按费率计取的;装饰装修工程及安装工程的施工组织措施费是以直接工程费中人工费为基数按费率计取的，规费、企业管理费是以直接工程费中的人工费与措施费中的人工费之和为基数按费率计取的。

规费是省级以上政府和有关部门批准的施工企业收费项目，包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、住房公积金、意外伤害保险费等，属于不可竞争费用，在招标过程中招标控制价编制时按照建设工程费用定额的上限值计算。投标单位按照有关部门核准的费率执行。利润是以直接工程费与间接费之和为计算基础;材料价差是按照建设工程太原市现行的材差文件规定计算。税金包括营业税、城市维护建设税及教育费附加，是以直接费、间接费、利润、材料价差等之和为基数计算的。在计取各项费用时一定要注意计取基数选用正确，并及时收集有关费用的调整文件。

3．6 汇总单位工程造价

单位工程造价即直接费(直接工程费、措施费)、间接费(规费、企业管理费)、利润、材料价差及税金的总和。

3．7 编写编制说明

说明中应对工程概况、编制依据、编制方法及可能有争议的问题加以详细描述。

上面谈的是招标控制价的计算过程，招标控制价汇总后在报出之前，还应对招标控制价进行多方面的分析并做出盈亏预测，结合招标项目的具体情况和竞争环境研究确定最后报价。

招标是控制投资的重要手段，合理确定招标控制价，进一步规范招标工作，促进工程建设管理体制的完善。

［1］山西省工程建设标准定额站．山西省建设工程计价依据［Z］．2011．

［2］陈 重．房屋建筑和市政工程标准施工招标文件［Z］．