杨波

（华南农业大学 人文与法学学院，广东 广州510642）

我国农村土地产权制度的法律缺陷与完善

杨波

（华南农业大学 人文与法学学院，广东 广州510642）

我国现行农村土地产权制度存在着土地所有权主体不明确、土地产权内容残缺等方面的法律缺陷，导致集体经济组织及其成员的合法权益遭受严重损害。为弥补上述法律缺陷，应从立法上对农村土地产权制度加以完善，将农村集体经济组织确立为农村土地所有权的主体，并明确农村集体经济组织的法律地位；通过赋予农村土地所有权应有的处分权能、适当放宽对农村土地使用权流转的限制、完善农村土地产权的收益权能等途径完善农村土地产权权能。

土地产权；法律缺陷；法律完善

产权问题是我国农村土地制度的核心问题。由于现行法律对农村土地产权规定的不完善，表现为所有权主体不明确、土地所有权处分权能残缺、土地使用权的流转受到极大限制、土地产权的收益权能欠缺等，由此引发了一系列问题。本文在对上述法律缺陷进行分析的基础上提出若干完善建议，以就教于大方。

一、我国农村土地产权制度的法律缺陷

（一）农村土地所有权主体不明确

权利必须与一定的明确的主体相结合，才具有其存在的意义。根据《宪法》的规定，农村土地所有权主体为“集体”。然而，现行法律关于“集体”的涵义没有作出任何界定，既没有明确的组织形态，也不具有法人身份，“集体”处于虚置状态。……