段春晖，高 飞

（安庆职业技术学院， 安徽 安庆246003）

由于我国物流业起步较晚，物流园区的建设也很缓慢。为加快现代物流业的发展，2001年，国务院相关部门印发《关于加快我国现代物流发展的若干意见》后，全国各地纷纷加快现代物流业的发展，物流园区的建设也进入了一个快速发展阶段。上海、广东、江苏等沿海省市掀起了物流园区建设的高潮。《第二次全国物流园区（基地）调查报告》显示，截止2010年下半年，我国建有大小物流园区595个，其中已经运营242个，物流园区建设发展势头良好。

一 物流园区概述

物流园区作为物流业发展的集中区，上世纪60年代出现在日本。物流园区的概念在学术界目前有不同的说法，代表性的有国家发改委综合运输研究所所长汪鸣的观点、北京中交协物流研究院院长王德荣的观点等。2006年，《物流术语》（GB／T18354——2006）中对物流园区的定义如下：“为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者由于城市物流设施空间优化布局的需要而在周边等区域，集中建设的物流设施群的物理集结地。”根据物流园区的功能定位，物流园区一般可以分为四种类型：中转型物流园区、仓储型物流园区、流通加工型物流园区和综合化物流园区。

物流园区的集成效应能积极推动地方物流业的进一步发展，从国外物流业发达的日本、德国来看，现代物流业的发展都与其大力发展物流园区密切相关。因此，在发展现代物流业的过程中，物流园区发挥着十分重要的功能。

（一）集成整合功能

如同各地兴起的高新技术开发区一样，物流园区可以看作物流业的一个开发区。物流园区利用其特有的集成优势，整合优化物流资源，提高物流业整体的规模效应，实现物流业的科学发展。诸多物流企业在物流园区内相互融合，在物流业务操作中进行资源整合，提高物流运作效率和效益，充分展现物流园区的集成效应。

（二）产业开发功能

一个物流园区的服务区域是一个经济区域。在物流园区这个特殊的经济集中区域内，充分发挥其产业开发及联动效应，将经济发展过程中的原材料采购、供应、产成品销售、客户服务及交易结算等各项功能一体化，有效联动物流相关产业，更好地促进地方产业链的均衡发展。

（三）综合运作功能

物流园区在实现以上两项功能的同时，其综合运作功能也表现明显。其一是将商流、物流、信息流等统一起来，将物流信息、商品配送与仓储加工、多式联运和市场销售等功能链接化；其二是物流运输功能的有效衔接，实现公路、铁路、水路、航空及多式联运等多种不同运输方式的合理运作，提高物流功能的综合运作效应，创造更多的“第三方利润源”。

二 安庆市物流园区规划目标

安庆市政府高度重视物流园区的发展，根据《安庆市现代物流业发展规划》（2009－2020年），在未来几年，安庆市政府规划建设三大物流园区：石化物流园区、皖江国际物流园区和商贸物流园区。这三大物流园区的规划建设，可以满足未来安庆市物流需求的持续增长，更好地服务于安庆经济发展，引领皖江城市带承接产业转移示范区物流的快速发展。

石化物流园区依托合九铁路和干线公路网（合安高速、206国道等），为安庆石化及安庆市域内的相关化工企业提供化工原料输入和产品输出的相关物流配套服务。安庆石化物流园区建成后，成为辐射中部地区的石化产业物流服务中心。园区选址于安庆市西北部，安庆石化项目规划用地内，规划建设六大功能区域，共350万平方米。

皖江国际物流园区为安庆及周边农产品、临港产业以及保税物流提供货物运输、仓储及中转服务为主的物流园区，主要处理各种大宗货物，主要包括农副产品、粮棉油产品、农资（种子、化肥、农药等）、林木产品的仓储、加工、运输等服务。选址位于安庆市东部新城的长风铁水联运综合港，与正在建设的宁宜城际铁路相临，交通区位优越。根据物流园区的发展，建设七大功能区域，共400万平方米。

商贸物流园区主要为市区及周边区域零售网点、超市卖场提供日用百货、服装鞋帽、机电产品、家居建材及瓜果、蔬菜等的仓储、加工及配送服务。该物流园区位于安庆市中心城区北部，在迎宾路与龙眠山路交叉口处。根据规划，共设置展示交易区等四大功能区域，共150万平方米。

三 安庆市物流园区建设的原则

物流园区规划建设不同于一般的物流企业，它涉及面广，建设需考虑的因素多，因此，在进行建设前，安庆市政府需要对物流园区的规划建设进行引导与协调，从而保证园区建设的科学性和合理性。

（一）合理规模化

物流园区的建设规模不能片面地强调大而全。科学合理的物流园区建设规模是建设和发展好地方物流园区的前提。物流园区的建设规模必须与当地经济发展特点和物流业发展水平相适应。结合安庆市经济发展状况及现代物流业发展水平，物流园区规模一般控制在中小型这个层次（规划面积大概在400万平方米左右）。既满足安庆市现在及未来物流发展需求又充分利用园区资源，最大限度地发挥物流园区的综合效应。

（二）协调适应化

安庆物流园区规划要适应安庆市未来发展的产业布局、经济结构、物流业发展水平等因素，选址要与城市的规划发展方向相统一。此外，还应与周边城市（池州、铜陵等）物流园区加强协调，避免重复建设。安庆市物流园区规划应服从国家及省市统一规划，使区域内的物流园区能适应国家整体物流布局的需要。

（三）管理标准化

为加强物流园区的规范管理，对入驻园区的物流企业及其他企业提供标准化的物流设施及服务，提高产业集群运作效率，对物流园区内相关企业的经营管理及业务操作（运输、包装、配送、仓储、物流信息等）按照现代物流业的标准化要求进行管理，提高物流运作效率。

（四）资源节约化

规划建设物流园区时要高标准，着眼长远，贯彻可持续发展的方针，注重资源节约。在物流园区选址时，应学习日本、德国的做法，物流园区建设应选择在交通较为便捷的城市郊区，减少物流运输配送路线距离，提高车辆运配效率，倡导绿色物流，物流园区内部强化物流资源（运输车辆、装卸搬运设备、物流设施等）整合，最大限度地减少降低能源消耗，减少园区内“三废”（废水、废气、废渣）等排放，强化环境保护，这是物流园区自身可持续发展的根本保证。

四 安庆市物流园区建设发展的建议

纵观国内物流园区的发展现状，为更好地发展安庆物流园区，避免国内物流园区在过去建设发展过程中出现的问题，参照国内外物流园区发展的成功做法，提出了安庆市建设发展物流园区的一些建议。

（一）政府在物流园区的建设发展中提供政策支持

政府应充分认识物流园区的基础性和效益性，但同时应认识到物流园区的建设与发展不同于一般的物流企业，涉及的面广，建设的难度大。有资料显示，很多物流园区建设了几年都因为资金短缺而未竣工。因此，政府层面应采取多种措施积极支持物流园区的建设，一方面政府应根据安庆经济及物流业发展的需要，科学规划物流园区，政府应向投资其他基础设施一样，支持物流园区建设。另一方面，由于物流园区投资大且投资回收期较长，政府除了在资金支持外，还应积极为园区拓宽融资渠道，在土地税费方面给以优惠减免。同时，创建物流园区投资软环境，实行“一站式”服务，提高办事效率。如对进入园区的本地及外地物流企业统一办理营业执照，工商税务等部门工作人员上门为园区企业排忧解难。

（二）科学规划物流园区建设数量及规模

上海睿文物流咨询有限公司提供的资料显示：截止2008年6月份，我国建有300多家物流园区，但有160家左右的物流园区在招商时门庭冷落，物流园区空置率在60%左右。因此，建设物流园区不能互相攀比，盲目追求数量和规模。建议政府相关部门认真调研安庆市现在及未来一段时期内经济发展情况，特别是物流量的增长情况。在此基础上，指导并制定安庆市物流园区的建设规模和发展类型，结合安庆市经济发展特点，积极建设和推进石油化工、农产品、商贸三大物流园区的发展，物流园区建设规模不能过大，规模可以限制在400万平方米左右。

（三）加强物流人才的培养

为了更好的提高物流园区的运营管理水平，制定一个切实可行的人才培训计划，提高园区人才的管理和业务水平。建议与有关高校物流管理专业联合培养一批急需的物流人才，聘请相关专业的大学教授和物流行业专家，定期组织物流管理培训班、物流研讨会等形式，培养一批熟悉物流业务，懂物流园区管理能力的物流管理人员和专业技术人才。同时，通过人才市场，与人才交流中心、猎头公司和物流咨询公司建立联系，积极从物流业发达地区引进高端物流人才，为物流园区建设和发展提供智力支持。

（四）搭建物流信息平台

物流园区建设成功的国家（日本、德国、美国等）自上世纪70年代就重视物流信息化建设。因此，建立统一的公共物流信息平台，对于安庆物流园区的发展具有十分重要的意义。安庆市政府应成立物流信息化领导机构，确定物流信息化企业主体，进行物流信息资源整合。建议在物流园区内基本完成公共物流信息平台硬件网络建设，提出并完善安庆市物流编码标准，实现物流信息电子化和标准化。推进规划建设的物流园区物流信息系统建设。规划时应考虑长远，物流信息平台功能要逐步升级和完善，实现电子商务、物流服务和交易结算一体化。最终为物流园区及物流业的发展提供强大的信息支持和服务。

（五）组建安庆市物流行业协会

在物流园区建设和发展的过程中，行业协会的作用不可小视。物流行业协会作为政府与物流企业的桥梁，在物流园区建设的咨询服务，对外联系和宣传，沟通园区与政府，负责寻求国外的合作伙伴等方面具有独特的优势。安庆市政府应抓紧组建物流行业协会，把政府有关职能赋予物流协会，减少政府的干预，鼓励物流行业协会以不同的方式参与物流园区的建设。可以把物流园区经营权交由物流协会，园区实行市场化运作。物流协会以股份制、租赁制的形式对外吸引本地及外来的物流企业进入园区经营，提高安庆市物流园区的经营效果。

［1］中国物流与采购联合会，中国物流学会.第二次全国物流园区（基地）调查报告［J］.物流技术与应用，2008，（11）：.110－114

［2］刘长俭.国外物流园区规划及经营模式［J］.综合运输，2006，（2）：79－82.

［3］中国物流与采购联合会中国物流学会.中国物流重点课题报告：2007［M］.北京：中国物资出版，2007.

［4］丁斌.物流园区管理模式研究［J］.华东经济管理，2004，（6）：146－149.

［5］潘安文.物流园区规划与设计［M］.北京：中国物资出版社，2005.

［6］徐振斌，李义松.我国物流园区政策问题研究［J］.中国物价，2006，（4）.