□文/ 院 蕾

（中原工学院图书馆 河南·郑州）

一、引言

高校自主创新在国家创新体系中具有重要地位，改革开放30年来，国家一直把提高高校自主创新作为发展高等教育的一项重要任务，高校也在自主创新能力的提高方面取得了显著成就。高校自主创新并不仅是高校的行为，而需要一个良好的社会环境作为支撑，这样的环境由社会各个层面共同组成，而政府是该环境最重要的层面之一。政府的行政行为、工作方式等对高校创新体系起着重要的作用。在我国，高校自主创新是由政府主导，主要包括支持、引导和监督。从实践方面来看，政府在高校自主创新方面提供了较好的外部环境，在高校的招生、毕业生分配、人事制度、科研等方面进行了积极的推动。随着高校自主创新进程的深入发展，政府的行为失范现象也越来越明显，进而直接或间接阻碍、影响着高校自主创新的深入发展。所以，要深层次提升高校的自主创新水平，需要政府的行为做适当的调整。

二、政府失范行为在高校自主创新中的体现

（一）对高校自主创新投入不足。高校的自主创新一般属于原始性的科学研究，周期较长并且存在较大的风险，从而需要充足的经费保障，而现实情况是我国的教育经费投入严重不足，政府的财政性教育支出占GDP 的比重一直很低。尽管在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》规定，国家的财政性教育支出占GDP 的比重在20世纪末要占4%，但截至2011年，这一目标还未达到。……