程玲玲，夏 峰

(1．云南农业大学资源与环境学院，云南 昆明 650201;2．云南省环境科学研究院，云南 昆明 650034)

研究表明，我国是世界上污水排放量最大的国家，也是污水排放速度最快的国家。当前，作为保护水环境、防治水体污染的一个重要手段——水污染物总量控制已经成为当前的研究热点之一。污染物总量如何公平、合理的分配，是污染总量控制的核心问题。随着科学技术的进步与发展，总量分配的方法日渐增多，本文将着重介绍国内外总量分配的发展状况，列举国内污染物总量分配的一般原则，并分析水污染总量分配两种常用的具体方法。

1 背景

据《全国环境公报》显示，全国废水排放量呈逐年增长趋势。2005年，全国废水排放量524.5亿t;2006年，废水排放量536.8亿t;2007年，废水排放量556.8亿t;2008年比上年增加2.7%，全国废水排放总量为571.7亿t;2009年，全国废水排放589.2亿t，比上年增加3.0%。从2009年《中国环境状况公报》看，在26个国控重点湖泊(水库)中，满足Ⅱ类水质的只有1个，Ⅲ类的5个，Ⅳ类的6个，Ⅴ类的5个，劣Ⅴ类的9个，占到了湖泊总数的34.6%。从这些数据不难看出，开展水污染物总量控制工作已经刻不容缓。

2 总量分配的一般原则

目前，总量分配的方法很多，根据立足点和侧重点的不同，分配的一般原则常见有以下两个不同方向的阐述，一个方向是:等比例分配原则，费用最小分配原则，按贡献率削减排放量的分配原则，根据污染范围和程度大小的分配原则，按污染物毒性大小承担污染责任分担率的原则，按企业污染治……