杨佳妮

(沈阳市环境监控与投诉中心，辽宁 沈阳 110011)

沈阳作为典型的北方煤烟型污染城市，每到冬季采暖期，由锅炉房引发的噪声和烟尘环境信访案件便层出不穷，这也是困扰环保部门且急需解决的一个突出问题。

1 集中供暖锅炉房主要的环境信访问题

目前，关于集中供暖锅炉房环境信访问题主要集中在以下三个方面:噪声、烟尘和扬尘扰民。噪声扰民，主要是由于除渣机、铲车和鼓、引风机等设备没有采取消音、隔声、减震、封闭处理产生噪声;烟尘扰民，主要是由于频繁起炉、侧掏煤等操作不当或违规操作，以及所使用煤质不好和脱硫除尘设备陈旧、老化等原因造成的;扬尘扰民，主要是由于“煤堆、灰堆、渣堆”没有及时进行覆盖或覆盖不完全、存煤地点距离居民楼太近等原因造成的。

2 原因分析

(1)城市建设规划设计不合理是引发此类环境信访问题的根本原因。

随着城市化发展进程的不断加快，城区区域面积不断扩张，人口密度不断增大。绝大多数锅炉房在建设初期周围没有集中式居民住宅群，而且很多锅炉房建设初期的环境影响评价，也没有充分考虑到将来周围会有居民住宅群的出现，相关的环境保护配套设施也就很不健全。因此，由规划设计不合理而引发的先有锅炉房后有居民楼，是产生此类环境信访问题的主要原因。

(2)管理模式混乱是引发此类环境信访问题的重要原因。

由于体制原因，很多锅炉房在内部管理上较为混乱，特别是区属供暖公司的锅炉房，普遍存在有人供暖、无人管理的现象，司炉人员违规操作等造成环境扰民问题，也就是这种体制下的必然“产物”。……