★ 许奕锋

早在20世纪五十年代初，中共中央就为统战部门确定了“了解情况，掌握政策，调整关系，安排人事”的基本职能。国家领导人周恩来、胡耀邦、江泽民等同志和中央有关文件精神《全国统战工作会议纪要》、《关于加强统一战线工作的通知》先后就这一职能做了进一步强调和阐述。在新形势下，统一战线工作的职能在不断深化，内容在不断丰富。统一战线工作要能服从服务于党委政府的中心工作，就必须结合不断发展变化的实际情况，深化对统一战线工作特点、规律、要求等多方面的认识，准确把握统一战线工作的历史方位和现实使命，科学做好统一战线工作的职能定位。

一、研究新特点，明确统一战线工作的出发点

随着国际国内形势的发展变化，特别是国内社会阶级阶层结构的变化，统一战线工作有了新变化，体现出了一些新特点，突出表现在:一是统一战线工作基础不断稳固。随着我国经济社会的不断发展，劳动力不断从第一产业转向第二、三产业，一部分农民逐渐从农业和农民阶级中分离出来，成为介于农民阶级和工人阶级之间的一个边缘阶层，是一个正在形成中的工人阶级阶层。他们与我国工人阶级的主体以及知识分子阶层及社会管理者阶层，共同组成了当今的工人阶级。正是由于农民阶级的分化和工人阶级的“一体化”，工农联盟更为稳固。特别是随着劳动、人事及户籍管理制度的改革，农民阶级作为工人阶级可靠的同盟军和主力军地位必将得到根本性的发展，统一战线工作的基础将不断稳固。……