□文/周 煜

（中原油田采油五厂 河南·濮阳）

工程项目的建设阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是工程项目价值和使用价值实现的主要阶段。工程项目的建设阶段在项目全过程中占了很长的时间，这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的。建设阶段造价控制是建设工程全过程造价控制的重要环节，加强建设阶段造价控制的研究，对于控制工程造价具有重要意义。加强工程建设阶段造价控制，是优化投资经济和技术组合、缓解建设资金供求矛盾、降低工程成本、提高经济效益的有效途径。

一、建设阶段工程造价存在的问题与原因

全面成本管理的观念尚未形成，目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，而对其他阶段的控制显得薄弱。

1、建设阶段设计变更不可预见性大，设计变更是工程变更的主要方面。它所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，很可能使项目投资超出原来的预算投资。设计变更可能发生在设计阶段、采购阶段和建设阶段，其中以建设阶段设计变更造成的变更损失为最大。

设计阶段受诸多客观条件限制，缺乏完整、准确和详细的资料，只能做到定性估计而难以定量预测，因此不可避免地在建设阶段发生设计变更，如因工程地质异态而进行地基处理，等等。……