朱斌

对增强领导干部监督实效的思考*

朱斌

(湖南商学院，湖南 长沙 410205)

加强对各级领导干部的监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，是反腐倡廉建设的现实需要。但由于当前对领导干部权力监督存在疏于监督、不敢监督、不愿监督、无法监督、不要监督等诸多问题，监督难、难监督、监督实效不佳一直是困扰党风廉政建设的一道难题。监督机制的虚化、弱化乃至失灵、失效，是传统政治文化中消极因素影响、政治民主化进程滞后、监督领导体制不顺、监督制度体系不完善等各种因素共同发生作用的结果。增强领导干部监督实效，必须从强化党员领导干部监督意识、发展党内民主、改革创新监督领导体制、完善监督法规制度四个重要方面下功夫。

领导干部 ;权力监督; 实效性

一、当前领导干部监督中存在的主要问题

从理性层面看，现行体制下对掌握公共权力的领导干部监督制约体系和机制是健全的，诸如人大监督、党内监督、行政监督、法律监督、新闻舆论监督、政协民主监督乃至人民群众监督、领导班子内部制约等各种形式的监督一应俱全，也建立了诸如民主选举制度、民主生活会制度、民主评议制度、信访举报制度等各种监督制度，设立了从中央到地方庞大的纪检监察机构。但是，从实践来看，腐败现象依然未能得到有效遏制，在某些地方、某些领域甚至还呈蔓延之势，领导干部特别是“一把手”违规违纪问题突出，腐败问题已经正在突破民众承受底线，成为我们党面临的“四大危险”和“四大考验”之一。……