秦琴

“绿色湖南”导向下的资源型城市转型*
——关于衡阳实现绿色转型的思考

秦琴

(中共衡阳市委党校，湖南 衡阳 421007)

衡阳是重要的资源型城市，但衡阳资源的开采是“先城后矿式”模式，所辖的耒阳市和常宁市已相继被国家发改委确定为资源枯竭型城市。衡阳市资源型产业发展经历了兴起期、发展期、衰退期三个阶段，目前衡阳发展绿色经济在社会氛围、产业结构、绿色绩效评价机制和核心技术人才四个方面面临着挑战，打造“绿色衡阳”需要采取积极对策。

衡阳市;绿色转型;困难;建议

一、衡阳市资源型经济发展概况

衡阳是中外有名的重要资源型城市，但衡阳并不是因为资源的开采而出现的城市，它的形成不是“先矿后城式”这种模式，而是“先城后矿式”模式。在资源开发前已有衡阳城市的存在，建国以来，资源的开发又加快了衡阳城市的发展。衡阳资源型产业的发展历程大致可以划分为三个阶段:

(一)兴起期

衡阳市由于矿产资源丰富，资源型产业也比较发达，从“二五”开始，衡阳相继建设了一大批资源开采和加工型企业，仅水口山矿务局的二冶、三冶、四冶、六冶炼厂，年产电解钢4003 吨，电解铅10611 吨，粗铅 23750 吨，锌 18027 吨，时为国家重点原材料加工基地。710 厂、25 公司等 10 家核工业企业也在 20世纪五六十年代落户衡阳，白沙矿务局、湘衡盐矿、湘南煤矿等资源型企业享誉全国。同时地方政府也兴建了一批资源型工业企业，先后建立了衡阳化工厂、衡阳烧碱厂、柏坊煤矿、裕民煤矿、界牌陶瓷总厂、衡阳钢管厂、衡阳冶炼厂等规模企业 232 家，年产值达36．34亿元，销售收入达 35 亿元，使衡阳的资源经济占了全市工业经济产值的“半壁江山”。……