匡跃辉

长株潭城市群:整合、融合与一体化*

匡跃辉

(中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南 长沙 410006)

作为“两型社会”试验区的长株潭城市群，体制机制创新是其主要目的。城市群实现逻辑整合、融合与一体化的具体实施路径包括:有序合理的结构布局体系;科学规范的跨区管理体系;高效统一的基础设施体系;融合互动的城乡发展体系和统一开放的社会保障体系等。

长株潭城市群;两型社会试验区;管治体制;创新

从国外主要城市群的发展经验看，各城市间密切的产业分工协作关系是城市群发展的重要特征，政府的规划协调是城市群发展的重要保障。从当前来看，长株潭协同发展的规划虽已颁布，但有效实施仍缺乏强有力的措施和手段，三市及各部门之间的行政壁垒也一定程度存在。另外，城市群之间的产业结构趋同，互补性不强，降低了区域经济竞争力。

长株潭城市群建设必须以现有的经济社会发展为基础，创造向新的社会发展状态转型的、必要的政治保障条件。

一、有序整合的结构体系

当城市化发展到一定水平后，相邻城市在经济、社会、文化各领域达到相互影响、相互渗透和协调发展时，客观上要求由点到面、由单中心到多中心铺开，形成更具规模、实力雄厚、结构合理的大都市区域城市群网络。

城市群要达到真正的共融、共生、共存、共赢，各城市之间必须思想接轨、城市化进程接轨、城市区域规划建设接轨、产业结构调整接轨、可持续发展战略接轨、基础设施建设接轨等。……