龚欣一

我国农业合作社发展面临的主要问题与政策建议

龚欣一

(中共长沙市岳麓区委党校，湖南 长沙 410003)

农业合作社作为现代农业的一种产业组织形式，其产生和发展是新形势下我国农村经营体制创新的内在要求。本文试图通过对我国农业合作社发展中的主要制约性因素的分析，在结合世界各国农业合作社发展经验的基础上，提出相关政策建议。

现代农业;农业合作社;制约;建议

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是党在“十二五”时期的一项重大任务。改革开放以来，我国的农村经济虽然取得了长足发展，但长期以来制约农村经济发展的城乡二元结构依然存在，尤其是以户为单位的小生产难以适应千变万化大市场的挑战，加之农产品生长周期长，受季节性和气候性不稳定因素影响较大，导致近年来我国农民收入增长缓慢且不稳定。伴随着近年来大量农民工进入大中城市，部分农村地区出现了较为明显的凋敝现象，严重影响了我国农业现代化战略的实施。国际经验表明，农业合作社是提高农民组织化程度，创新农业经营方式，构建现代农业制度的重要环节。

一、农业合作社的功能与作用

1．构建现代农业经营体系的需要

国际合作社联盟在第 31次社员大会上将合作社定义为“合作社是人们自愿联合，通过共同拥有和民主管理的企业，满足他们共同的经济、社会和文化需要及理想的自治组织。……