陈传伟

基层治理中社区作用的发挥

陈传伟

(中共岳阳市委党校，湖南 岳阳 414000)

在当前中国经济社会转型大背景下，基层治理必须充分发挥社区作用，基本路径就是:坚持强化权威，以党为核心加强引导;坚持组织重构，实现合理分权职责明晰;发挥制度保障，实行法治坚持协同治理;突出社会整合，培育好中介作为治理桥梁;促进社会认同，在共建社区中优化成长环境。

基层治理;基层党建;和谐社会

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度”，深刻揭示了基层党组织领导在基层治理中的核心作用。基层治理必须依靠党组织的领导支持，基层党组织的建设也必须在推动基层治理中重整和加强。

一、权威再造，以党组织为核心加强治理领导

基层情况多样，党组织放松治理必然导致极为严重的后果。传统的治理方式必须做出调整，其主要思路就是:发挥党组织作为政治组织和社会组织的双重属性，引导社会的重新组织化。执政党既能借助国家机器，也能通过运作社会来实现政治领导和执政目标。其主要措包括:一是理顺条块关系，巩固党委的“龙头”作用;二是选好配强领导班子和领导干部。坚持德才兼备和公开公平、群众公认的原则，选好配强领导班子。注重优化班子结构，提高班子的整体战斗力。加强后备干部实践锻炼。增强“走在前列”意识，创建“为民、务实、高效、清廉”的好班子。……