盛琳

作为公共产品的农村公路供给问题及对策建议

盛琳

(中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南 长沙 410006)

农村公路是支撑农业和农村经济发展的公共基础设施之一。加快农村公路建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前提。因此，应从政策法规和发挥中央财政的主导作用研究入手，全社会共同参与农村公路建设，加强农村公路养护，构建可持续农村公路供给。

农村公路;公共产品;供给

农村公路是广义路网的重要组成部分，是农村产业发展的基础设施之一。加强农村公路建设对解决“三农问题”，保障和改善社会民生具有重大战略意义。对于千千万万的农民群众而言，农村公路的铺建不仅意味着更加畅通和便捷的出行条件，意味着生产、生活条件的改善，更意味着发展的契机，意味着收入的增长。对于我国经济和社会发展来讲，农村公路是农业和农村发展的先导性、基础性设施，在社会主义新农村建设中发挥着重要支撑作用。

一、农村公路的特点及属性

农村公路一般是指通乡镇、通行政村的公路。主要包括县道、乡道、村道、专用公路四个层次。县道是指具有全县(旗、县级市)政治、经济意义，联接县城和县内主要乡(镇)、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间的公路。乡道是指主要为乡(镇)内部经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。……