彭益民

(中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南 长沙 410006)

建立和完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，是“十二五”文化发展改革的重要任务。长期以来，我们比较忽视公共文化服务，对农村的文化关注和投入尤其少，农村公共文化服务体系建设更弱。城乡文化生活反差很大，这不仅使“空壳化”的乡村更加冷清，而且使封建的、落后的文化沉渣泛起，腐朽的、颓废的文化乘虚而入，严重影响农村精神文明建设。建设社会主义新农村，实现城乡协调发展，迫切需要大力加强农村公共文化服务体系建设，提高农村公共文化服务水平，丰富乡村文化生活，切实提高农民素质。本文试从理论和实践的结合上，就如何把握农村公共文化服务体系的内涵、构成，以及完善农村公共文化服务体系建设必须着力抓好的重点，作一些探讨。

一、农村公共文化服务体系的内涵

对农村公共文化服务体系的内涵，学界有不同的理解。从既有的研究来看，理论工作者和实际工作者对公共文化产品和公共文化服务体系的内涵研究较多，他们分别从不同角度界定这两个概念，内容广杂且认识不一。将这些观点与农村结合，可概括为三种有代表性的观点。有人认为农村公共文化服务体系是为农村提供各种公益性文化服务的各级政府文化机构和服务网络构成的系统;也有人认为农村公共文化服务体系是各级各类责任主体在行之有效的制度和规则的指导和约束下为农村有序提供公共文化服务的系统，其主要内容是管理体制。……