杨兴坤

(北京建筑工程学院经济与管理工程学院，北京 100044）

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强暴雨中的公共管理行为:反思与批判

杨兴坤

(北京建筑工程学院经济与管理工程学院，北京 100044）

公共管理行为:反思

2012年7月21日北京遭遇了61年来最强暴雨，据统计，北京全市平均降雨量170毫米，城区平均降雨量215毫米。房山区河北镇为460毫米，接近500年一遇。截至7月26日，77人遇难，其中房山区38人、五环内6人;46人系溺水身亡;66名遇难者名单公布，11人身份待确认，造成经济损失116．4亿元。应该讲，政府在应对“七二一”特大暴雨洪涝灾害过程中，是迅速及时而且成功的，北京市政府也及时拨款1亿元用于救灾。但是，在笔者看来，还是有诸多方面不尽如人意，或者说离人民满意的要求还有一定的距离，值得反思。

一、危机意识:有待强化

从公共危机管理理论来说，危机预警是危机管理起始阶段，是有效应对危机的基础工作。应该说，对这次暴雨洪灾的预警预测，是及时也是成功的。市气象局和市国土资源局从早上9时30分开始，一天连发5次预警。但是我们有多少人抱有侥幸心理，抱有无所谓的态度?政府、企业、市民、各级政府管理者，扪心自问是否都心里想:不就一场暴雨吗?能有什么?我们多少对暴雨的危害程度还是低估了。诚实地讲，笔者第一时间通过网络获知了暴雨预警信息，但是也根本没放心里去。

任何侥幸、麻痹大意在危机管理中都是致命性的。现实我们看到的是各种大型活动却并没有停止，媒体报道“水利专家、中国工程院院士王浩7月21日当晚，看到积水已齐腰深的道路上，每5分钟就有车主忍不住驾车涉水而过，但无一例外都熄火了”。……