田 源，董丽晶

(沈阳师范大学管理学院，沈阳 110034）

基本公共服务均等化面临的困境及其出路
——以辽宁省为例

田 源，董丽晶

(沈阳师范大学管理学院，沈阳 110034）

基本公共服务是一种具有普适性、基础性和迫切性等特征的公共服务，在保障居民最基本的生存权、发展权和维持本国经济社会的稳定和谐上发挥重要作用。目前辽宁省已初步建立政府为主导责任的基本公共服务体系，但在基本公共服务均等化推进过程中存在着供给主体单一化、资源配置比例失衡化、财政供给能力短缺化、服务供给标准模糊化等诸多问题。因此，要从强化政府责任、完善转移支付、发动社会力量、规范服务标准、完善绩效评估等方面进行综合治理，以促进辽宁省基本公共服务不均等问题尽早解决，同时也为实现全社会基本公共服务均等化提供实践范式。

基本公共服务;均等化;辽宁省

一、问题的提出

改革开放以来，我国经济实力不断增强，人们物质生活不断改善，中国特色社会主义建设取得了瞩目的成就。但同时各种社会矛盾也开始凸显，其中全社会快速增长的基本公共需求和基本公共服务供应不到位之间的矛盾愈演愈烈，成为现阶段中国亟待解决的重要问题。在此背景下，党和政府对这一问题越来越重视，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中已将逐步实现基本公共服务均等化作为我国构建和谐社会、改善民生的一个重要举措。……