□戚 元(贵州省岑巩县水利局建设管理站）

1.水利工程的概念

水利工程是为了对自然界的地表水和地下水进行控制、治理、调配、保护，开发利用，以达到除害兴利的目的而修建的工程，按其服务对象的不同，水利工程可以分为水力发电工程、农田水利工程、防洪工程、环境水利工程、供水和排水工程、海涂围垦工程、航道和港口工程等。对比其他的建筑工程，水利工程具有以下的特点：第一，水利工程有着很强的系统性和综合性；第二，水利工程的兴建对环境有很大的影响；第三，工作条件复杂；第四，水利工程的效益具有随机性；第五，水利工程的规模相对来说都比较大，投资多，且技术复杂，工期较长。

2.水利工程施工管理存在的问题

水利工程施工管理可以分为3个阶段，包括工程施工前的管理、工程施工期的管理及工程完工时的管理。工程施工前的管理其主要内容为工程合同管理和协调有关各方的关系；工程施工期的管理其主要内容为做好开工前的一切必要准备，提出计划并执行相关的合同内容，领取工程款，监督水利工程的进度及质量，整理资料及处理工程相关事务等；工程完工时的管理主要是接受检查并配合相关部门进行竣工验收。近年来，虽然水利工程施工管理的工作在一定程度上得到了加强，但还是存在着不少的问题。

2.1 体制问题

目前，我国水利工程施工管理的管理体制尚不健全，主要表现为项目管理中的责任、权利和利益三者分散，挂钩不紧，不仅约束了项目经理工作的开展使得项目部管理职能的履行受到了限制，同时也消弱了相关负责人的工作积极性，导致实际中的项目管理与科学的管理方法存在着很大的差距。

2.2 人员素质问题

人员素质的问题主要表现为管理人员的综合素质较低，过分依赖于企业的其他相关部门，要么是对工程的成本、工程的进度及质量、施工现场的综合管理控制不到位，要么就是对相关的知识掌握不牢和缺乏现场施工的经验与技术，人员素质的问题是项目管理发展的阻碍。

2.3 目标管理问题

目标管理问题主要是对目标管理不明确和没有严格执行目标管理计划，主要表现为以下几点：第一，对成本的管理工作落实不到位，缺乏对工程成本的控制；第二，对于质量管理，只注重工程质量的结果，忽视了质量管理的过程；第三，对于施工安全管理，缺少科学的态度，大多都是凭经验；第四，对于相关的管理计划，没有严格按计划执行，改动随意性大。

2.4 现场管理问题

水利施工管理中对施工现场的管理缺乏系统性和科学性，在实际的施工现场管理中存在着应付的现象，使水利工程施工现场的管理显得混乱不堪。

3.如何加强水利工程施工管理

文章开头就说过水利工程不同于其他一般的工程，水利工程的规模都比较大，投资多，而且工程的工期较长，所需的技术支持也是比较复杂的，因此，在水利工程中水利工程施工管理就显得尤为重要，那么该如何加强水利工程施工管理呢？

3.1 完善管理制度

对于水利工程施工管理所存在的问题，想要加强水利工程施工管理，首先就必须从管理制度入手，只有科学合理的管理制度，才能确保水利工程施工管理的工作得以顺利的开展。

3.2 制定目标，弄清发展思路

在管理制度完善的基础上，需要制定出明确的目标，包括成本目标、流通量目标、工期目标及其他相关的目标，只有在明确了目标，弄清了发展思路的条件下，才能保证水利工程施工管理工作的有序进行。

3.3 加强对管理人员综合素质的培养

针对水利工程施工管理中的人员素质偏低问题，必须加强对管理人员综合素质的培养，包括管理人员的专业知识和技术水平，只有提高了管理人员的综合素质，才能使得工程的成本、工期及质量有所保障，使得管理目标得以实现。

3.4 加强工程服务意识

水利工程施工是一项服务行业，工程项目经理的一切行为都应该严格遵循合同的规定范围，搞好与建筑单位、监理单位及设计单位之间的关系，同时要维护好合同双方的有效权益，以便自己的工作能够在施工过程中顺利的开展。

3.5 严格按照合同施工

水利工程在施工过程中，一切大小事务都应该严格按照合同的规定进行，将“合同是依据，法律是准绳”作为自己的管理原则，加强施工程序的规范性，明确好合同双方之间存在的责任、权利及义务，以友好协商为原则，以工程顺利完工为目标，进一步加强自己的管理工作。

3.6 加强成本控制的科学性

要控制好水利工程的成本就应该以国家的预算定额为依据，结合本单位管理水平的实际情况，对施工成本加以科学合理的制定，并以此为依据，控制好施工过程中所产生的费用，包括正常成本的支出及施工过程中的赔偿、奖金等费用，只有确保工程成本的控制，才能便于管理工作的进行，达到最终的工程目标。

3.7 进一步完善项目内部控制制度

项目内部控制制度的完善包括员工责任制的完善、费用支出授权审批制的完善、工程资产安全管理制的完善、施工现场管理制的完善、合同管理制的完善及工作业绩考核与奖惩制的完善等。

3.8 加强对安全生产观念的重视

对于任何一项工程都应该以安全第一为主，以人为本为原则，对于水利工程这种服务型的大规模工程，更是要以人为本，注重安全生产，以免“得不偿失”，同时，也只有注重安全才能便于水利工程施工管理工作的开展，减少不必要的枝节。

4.结语

随着水利工程建设的发展，工程中所涉及的设备、工艺、技术及材料都在不断的更新，这就要求施工单位要不断的提高自己的技术管理水平，以适应发展的需要，同时，也只有提高了自己的水平，才能在这个快速发展的社会中稳住阵脚，在同行企业的竞争中更显优势，为水利工程的顺利完工创造条件，为自己的企业创造财富。

参考资料

[1]张小勇，王学兵.水利工程施工管理问题探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2011（32）.

[2]宫越.论水利工程施工管理问题及其控制措施[J].科技创业家，2011（8）.

[3]张维新，黄晓庆.对水利工程施工管理的综述[J].大科技：科技天地，2011（11）.