□戚 元(贵州省岑巩县水利局建设管理站）

1.水利工程的概念

水利工程是为了对自然界的地表水和地下水进行控制、治理、调配、保护，开发利用，以达到除害兴利的目的而修建的工程，按其服务对象的不同，水利工程可以分为水力发电工程、农田水利工程、防洪工程、环境水利工程、供水和排水工程、海涂围垦工程、航道和港口工程等。对比其他的建筑工程，水利工程具有以下的特点：第一，水利工程有着很强的系统性和综合性；第二，水利工程的兴建对环境有很大的影响；第三，工作条件复杂；第四，水利工程的效益具有随机性；第五，水利工程的规模相对来说都比较大，投资多，且技术复杂，工期较长。

2.水利工程施工管理存在的问题

水利工程施工管理可以分为3个阶段，包括工程施工前的管理、工程施工期的管理及工程完工时的管理。工程施工前的管理其主要内容为工程合同管理和协调有关各方的关系；工程施工期的管理其主要内容为做好开工前的一切必要准备，提出计划并执行相关的合同内容，领取工程款，监督水利工程的进度及质量，整理资料及处理工程相关事务等；工程完工时的管理主要是接受检查并配合相关部门进行竣工验收。近年来，虽然水利工程施工管理的工作在一定程度上得到了加强，但还是存在着不少的问题。

2.1 体制问题

目前，我国水利工程施工管理的管理体制尚不健全，主要表现为项目管理中的责任、权利和利益三者分散，挂钩不紧，不仅约束了项目经理工作的开展使得项目部管理职能的履行受到了限制，同时也消弱了相关负责人的工作积极性，导致实际中的项目管理与科学的管理方法存在着很大的差距。……