□卢尚洪（思南县水务局）

近些年来，国内形势和国家政策都有了一些变化，基层水土保持工作已经不能适应新形势的发展，在水土保持工作的开展过程中还存在着很多的问题，我们应该积极解决这些问题，加强基层的水土保持工作。

1.基层水土保持工作的必要性

1.1 国家政策和法律法规的变化

我国自加入世贸组织以来，经济趋向全球化，国家基层乡镇都正在向城镇化、工业化方向发展，农村人口大量涌向城市，城市人口急剧增加，农建式的水土保持工作模式已经不适应社会的发展。随着国家对水土保持工作的重视，先后颁布了有关水土保持的各项法律法规和措施，使水土保持工作逐渐法制化、科学化、规范化。

1.2 国家经济管理体制发生变化

国家经济体制已经由传统的计划经济转变成为市场经济，对水土保持工作的投资、建设和管理也引用了竞争机制，水土保持工作已经作为一种建设项目进入市场。同时，水土保持的管理体制也发生了变化，水利部门出台了关于水土保持的条例，在相关制度上也进行了很多改革。

1.3 水土流失规律的改变要求相关的治理工作改变

目前水土流失的范围已经扩大，由原来的山区、丘陵扩大到平原地区，由农村逐渐扩展到城镇，由农业区逐渐扩展到工业区，受水土流失灾害影响的地区土壤也发生了和以往不同的变化，水土流失呈现出突发性和灾难性特点。水土保持的方针由以往的防治结合、综合治理变成了预防为主，因地制宜，可见水土流失的形势发生了新的变化，加强水土保持工作势在必行。……