□周 涛（禹州市南水北调中线工程建设领导小组办公室）

前言

禹州市位于河南省中部，颍河上游，豫西山区向豫东平原的过渡地带，全市国土面积1367km2，人口120万，市区面积25km2，常住人口20万。禹州历史悠久，资源丰富，是中华民族发祥地之一，被誉为华夏第一都，以钧瓷文化、大禹文化、中医药文化著称。城市规模位居河南省县级城市第一位，位列全国各项综合实力百强。禹州自古以来与水结下不解之缘，大禹治水的故事就发生在这里，如今举世瞩目的南水北调工程全面开工建设，为禹州这座古老而又充满活力的城市注入更加强劲的发展动力，南水北调的建设对禹州市城市和经济发展将会产生深远和重大的影响，本文旨在分析南水北调工程对于促进禹州城市和经济发展的有利因素，提出个人的一点看法和建议，希望在更大范围和更高层次引起关注和讨论，在严格保护水质的基础上，更好的利用南水北调工程发展禹州，造福子孙后代。

南水北调工程禹州段全长42.8km，自禹州西南鸿畅镇冀村入境，一路大致呈西南—东北走向，从古城镇丁庄村出境，由于地形原因，总干渠从禹州市城区南、西、北三面环绕，环绕市区的长度约为20km，占全长的近一半，是整个南水北调工程中线线路上极少环城而过的城市之一。南水北调工程的建设对于禹州影响意义深远，首先是可以改善城市生态环境、提高城市品位。南水北调宽阔的水面不仅可以起到改善气候的作用，更为重要的是两侧保护区生态保护措施带来的环境改善，同时结合颍河第一、二、三橡胶坝所形成的近20km的颍河湖，使禹州四面环水，在中原地区城市水资源并不丰沛的情况下，可谓得天独厚、与众不同，大大提升了禹州的城市品位。其次加快促进了禹州产业升级和调整。由于禹州目前主导产业依然是传统的资源型经济，对环境有一定程度的污染，在西产业集聚区引进的项目也大多是以加工制造业为主。而南水北调建成后，市区西部的产业集聚区向西大规模发展已不现实，而现有紧邻总干渠的企业是否符合未来对南水北调水质保护的需求也是未知数，这就促使禹州市经济加快转型和调整，向无污染、高科技、高附加值方向发展。最重要的是增强了禹州市投资吸引力和带动力，为今后的发展奠定了坚实的基础，随着南水北调的建成，生态环境的巨大改善、产业的合理调整使禹州在中原地区干旱的气候条件下有了独特的吸引力，在中国传统文化中，"水即财富"的寓意可以吸引外来资本的关注，尤其是目前总干渠经过的北区，交通设施完善，地理位置优越，距离北高速入口近在咫尺、又有森林植物园、大禹赛车场、北区高中、陶瓷学院等一大批文化、休闲设施，未来必将极具发展潜力，在东区土地资源紧张的情况下，未来北区必将会成为禹州市投资发展的热土。

1.建设南水北调工程保护林带

目前禹州市外环基本完工通车，除东外环外，南、西、北外环基本沿南水北调工程渠线右岸50m建设，提前为沿线发展埋下了很好的伏笔，下一步要紧密结合南水北调总干渠保护区划定的要求，认真借鉴学习焦作市的经验，建议在干渠右岸外环外侧修建50m、内侧100m建设保护林带，内侧保护林带两边种植高大林木，中间种植观赏树木及花卉，并开辟人行步道和自行车观光道，间或点缀雕塑，在主要路口设置小型公园。虽然项目投资巨大，但如果建成后将会对禹州今后百年间带来巨大的生态效益和发展空间，而且兴建南水北调工程干渠保护林带，既符合总干渠保护区规定，同时也贯彻国家今后10年加大水利投资的宏观政策，可以争取国家资金支持。

2.建设大禹治水和南水北调工程主题公园

禹州市区南部的三峰山由西、中、东三座山峰组成，最高的西峰海拔348m，距离总干渠最近的东峰海拔310m，南水北调工程总干渠绕三峰山东峰山脚而过，伫立山顶、极目远眺，南水北调工程总干渠尽收眼底，蔚为壮观，为一大看点，建议在市区南部三峰山南面和东面兴建大禹治水和南水北调主题公园，将大禹治水与南水北调有机结合，弘扬大禹文化和治水精神，形成山、水、林结合的特色旅游胜地。

3.调整西工业集聚区产业结构，严格控制新上项目

南水北调为饮用水源，关系着首都和沿线几十座城市的饮水安全问题，国家对水质保护有很高的要求，目前随着工程的全面开工，干渠保护区划定工作也很快开始实施，一些不符合保护区规定的项目一定要严格把关，避免将来造成投资浪费，对于现有建成项目也要认真筛选评估，为未来可能面临的产业调整提前做好准备。同时提高项目进驻门槛，吸引真正高科技、无污染项目入驻。

4.重点依托南水北调发展北部新区

随着经济的发展，人民群众的生活水平的日益提高，人们对生活环境的要求也越来越高。靠近南水北调干渠、绿树成荫、环境优美、交通便利、文化娱乐等设施完善的北区必将成为禹州市未来房地产发展新的经济增长点。同时良好的生活居住环境也会增强对高科技企业的吸引力。因此建议在南水北调保护林带内侧规划高端住宅区和高新技术、科研、教育产业园区。

5.南水北调建成后，执行更加严格谨慎的土地政策

禹州市今后南、西、北面已无法再延伸，土地资源愈加紧张，土地利用更显重要，今后要执行更加严格谨慎的土地政策，提高市区土地的利用率，建议尽早制定政策，对于外环以内的城市村庄今后要严格控制基础设施建设，有计划的逐步改造城中村，提高土地的利用率，为未来城市提供可持续发展的土地资源。