肖天明

(福建工程学院 管理学院，福建 福州 350108）

对于每个国家，项目建设都对生态环境产生不容忽略的影响。1996年6月第二届联合国人类住区大会上通过的《人居议程》指出“为了整个社会的利益，一方面应当注意建筑行业的发展与环境保护要协调一致，另一方面还要充分利用建筑行业的发展带动整个经济的增长”。减轻建设项目不良环境影响应该从建设项目施工前可研阶段做起。1981年国务院30号文件《关于加强基本建设计划管理，控制基本建设规模的若干规定》规定所有新建、扩建的大中型项目都要提出项目可行性研究报告，明文将可行性研究确定为重要的基建程序。1979年我国《中华人民共和国环境保护法（试行）》要求新建、扩建和改建工程提出环境影响报告书；1990年我国环保局《建设项目环境保护管理程序》规定凡是对环境有影响的大中型建设项目必须在可行性研究阶段高度重视环境影响并做好评价。

尽管国家高度重视建设项目环境效益可行性研究工作，建设项目环境效益可行性研究“流于形式”现象仍然相当严重，归根结底是相关人员的观念原因——不重视建设项目环境效益，片面追求建设项目的经济效益，多采取“应付敷衍”的态度对待建设项目环境问题；而关于建设项目环境效益可行性研究指标或方法的科学研究成果也因为应用者求精观念薄弱而难以推广应用。为了有效提高建设项目环境效益可行性研究的科学可靠性，本文针对问题的根本原因——“可研求精意识薄弱”，提出建设项目环境效益可研新观念——精益可研观。……