何少华，蒋福明

（1.中国政法大学 马克思主义学院，北京 100088；2.南华大学 政治与公共管理学院，湖南 衡阳 421001）

一、问题的提出

我国当前正处于城镇化快速发展时期，据国家权威部门有关数据，2000年城市化率到36.09%。而短短10年后，中国城市化率达到了46.59%，到2011年中国城市化率已经跃升到了51.3%，中国历史上第一次城镇人口超过乡村人口。城镇化快速发展进程中，城市区域不断扩大，出现了越来越多的“城中村”、“城边村”，在大力推进城乡一体化发展的大背景下，这些地方面临着全面转轨变型问题。为了适应新的社会管理工作，作为一种社会探索，一些地方逐步将村委会转为居委会，因而出现了大量的“村改居”地区。作为农村城市化转变的重要方式，‘村改居’大体上从20世纪90年代开始就拉开了大幕，全国范围内的展开则是以北京市石景山区2003年将余下的1.5万多农民整体转变为非农户为标志。”[1]“村改居”就是在这种情况下产生的，主要是指随着城市规模的不断扩大，把原来的城中村及经济发达的城市郊区农村的村民委员会撤销，改为城市社区居民委员会，用城市的管理模式去治理被城市化了的原农村地区的一种新型治理模式。

目前我国对于“村改居”社区开展了有关研究，主要集中在社区治理、组织建设、权益保护、城市融入、文化转型等方面。“村改居”文化的研究，大体与“村改居”工程的推进同步。“村改居”社区文化主要是指“村改居”社区居民在生产实践和社区生活中所形成的具有鲜明地域特色的价值观念、思维方式、行为模式、生活习惯以及群体意识等文化现象的总和。……