石 霞

(长江委陆水试验枢纽管理局，湖北 赤壁 437300)

信访工作是党和政府及时了解社情民意、化解社会矛盾、改进工作作风、联系群众最密切的桥梁和纽带，也是反映政治、经济、社会、文化乃至干部状况、群众情绪的晴雨表。当前，随着经济社会改革的不断深化，人们思想观念的不断更新，经济和社会生活中凸显出一系列新情况、新问题和新矛盾，信访工作也随之出现了许多新情况、新特点和新矛盾。能否有效处理好这些新问题，合理化解各种新矛盾，变消极因素为积极因素，直接关系到社会稳定和经济建设的发展。因此，如何站在维护社会稳定，促进经济建设健康发展的高度，妥善解决信访工作中的新矛盾和新问题，是新时期各级信访工作者研究的课题。

一、信访工作的新特点

随着改革开放的深入和民主法治建设的进步，信访活动也发生了许多变化。新时期信访主要表现为以下特点:

一是集体访、越级访现象严重，并呈现组织化倾向。许多上访者联名签署上访信件或者集结成团浩浩荡荡直接上访至上级单位。如某事业单位由于单位重组改制，部分人在改制后得不到妥善安置，多次与主管部门协商未果，引发多人集体越级上访。二是上访人员结构多样化，城镇来访比例偏大。参与上访的人员职业结构从过去的以普通群众和干部为主扩大到了现在的各行各业人员。三是信访内容日趋复杂，发生了很大的变化。主要是改革发展过程中涉及群众政治、经济、生活等切身利益的问题大幅上升，如企业改制问题、社会统筹保险问题、土地问题、房屋回迁问题、资产纠纷问题等等。……