吕新建

（河北政法职业学院 法律系，河北 石家庄 050061）

一、问题的提出

危险个人最早出现于19世纪下半叶的欧洲。当时，工业快速发展，失业人员迅猛增加，犯罪数量急剧增长，累犯、惯犯不断涌现。而面对汹涌的犯罪浪潮，刑事古典主义的理论力所不逮，刑罚的效能难以有效发挥，以致危险个人大量出现。为应对危险个人，保卫社会安全，保安处分制度应运而生。“保安处分是刑事社会学派主张的社会责任、人格责任理论的产物，强调根据人身危险性施罚，注重事前预防，注重矫治与教育，防患于未然，有利于最大程度地防卫社会，维持社会秩序与整合。”[1]因此，这一制度创立后，逐渐在世界范围发展、兴盛，为预防犯罪，矫治危险个人，保卫社会发挥了无以替代的作用。而类似于欧洲当时的情形，我国自改革开放以来，社会处于转型期，经济快速发展，大量农村人口不断涌入城市，下岗失业人员持续增加，各类恶性犯罪频发，社会治安形势急剧恶化，危险个人也随之浮现。为维护社会的稳定，我国一方面依靠刑罚惩治犯罪，另一方面采取了扩大劳动教养的适用范围，强化收容遣送、收容教养、收容教育、强制禁戒、强制治疗、少年管教等措施，加大打击力度，遏制违法犯罪的增长。尽管上述措施在预防和减少犯罪，教育、挽救违法犯罪人员，维护社会治安秩序，保障社会的和谐与稳定方面发挥了重要作用，但是，随着我国社会主义民主法治进程的推进，诞生……