■浙江省上虞市财政局课题组

当前，浙江省正处于人均GDP6000-10000美元的发展新阶段，是工业化中期向后期推进的加速期，是跨越“中等收入陷阱”的关键期。县级财政是国家财政体系的重要组成部分，是城乡经济联系的纽带；县级财政状况如何，直接制约着县域经济发展、民生与和谐社会稳定乃至浙江省“创业富民、创新强省”战略目标的实现，只有县级财政搞活了，财源充裕了，地方经济才能振兴，浙江省财政的振兴也才真正有望。为此，本文结合上虞财政实际就“十二五”期间县级财政发展趋势作一探讨。

一、“十一五”期间县级财政的发展状况

“十一五”期间，县级财政部门围绕改革和发展大局，努力克服各种困难，采取有力措施，深化改革，开拓进取，加强管理，增收节支，保持了财政发展的良好势头。特别是得益于浙江省经济社会的快速发展，县级财政的综合实力和保障能力明显增强，浙江省所有县（市）地方财政收入均跃过2亿元大关，超10亿元的县（市）有34个，财政支出增量中用于民生的比重已达75%，这已为“十二五”期间财政的健康发展奠定了坚实的物质基础。以上虞市为例，“十一五”期间财政工作取得了前所未有的发展：

（一）财政实力连上台阶

财政总收入和地方财政收入分别从 2005年的 20亿元、10亿元增加到 2010年的 54亿元、29亿元，年均增长21.8%和23.8%，地方财政收入占财政总收入的比重从2005年的49.6%上升到2010年的53.9%，财政总收入占GDP的比重从8.8%上升到12.3%。

（二）扶持政策日趋完善

充分发挥……