■傅光明 马桂荣

2012年5月26日，第四届中国财税法博士论坛在中国人民大学国际学院（苏州研究院）举办，论坛围绕增值税扩围改革和法治建设这个主题，收到论文40篇。全国从事财税法理论研究和实际工作的60多名代表围绕主题进行了广泛而深入的研讨，取得了重大的理论成果。笔者应邀参加了会议并对第二单元的发言人进行了点评。现综述如下：

一、关于增值税扩围改革和法治建设的重要性和必要性

刘剑文 （北京大学法学院教授、博士生导师、中国财税法学研究会会长）关于推进增值税扩围改革和法治建设有极其重大的意义和作用。首先我国的治国理政理念有了重大转变。1978年实行改革开放以来，我国从富农、富商、富国，到最终追求富民。增值税扩围改革是目前的热门话题，是考虑结构性减税，考虑民生问题，考虑提高民生水平和质量，考虑幸福指数的重大举措。增值税是我国第一大税种，是税制改革的核心，营业税改征增值税也要加快推进。继上海进行试点之后，北京也在准备试点。在推进结构性减税中，要处理好改革与法治建设的关系：一是要处理改革与法制建设的关系。改革是动力，法制是先导。改革要靠法制建设来推动。税制改革要追求公平正义，要加快建设民生财政和民生法制，法制建设要以公平正义为核心紧密跟进。二是要处理好减税与增加财政收入的关系。要通过财政支出来贯穿公平正义的问题。三是处理好实体公平与程序公平的关系。……