金倩倩

（黑龙江大学，黑龙江哈尔滨 150080）

清代黑龙江（瑷珲）副都统衙门的职能

金倩倩

（黑龙江大学，黑龙江哈尔滨 150080）

沙俄的入侵使清政府认识到了加强东北边防建设的重要性，雅克萨战争之后在黑龙江地区建立的城镇发展成为军事重镇，形成了比较完整的军事城镇防御体系，设有副都统管辖地区事务。本文从军事、政治、经济三个方面研究黑龙江副都统衙门的职能，力求对这一机构作出客观评价。

黑龙江副都统；衙门；职能

一、军事职能

（一）境内驻守与境外征调

光绪二十六年六月，直、鲁各省民教相仇，义和拳趁机兴起。清政府没有及时镇压剿抚，以至于在很短时间内，其实力蔓延数省。俄阿省总督借词拳匪蔓延，进兵保护东清铁路，照会将军寿山。寿山以自己防御为由拒绝其要求。然而，十八日，俄复派兵舰驶至瑷珲三道沟，寿山以战祸迫在眉睫，急致电黑龙江副都统凤翔，令其戒备。于是，黑龙江城新任的边军十六营悉数开赴沿江扼守。

在镇守辖区内地区的同时，黑龙江副都统衙门也肩负着听候朝廷调遣、出兵征讨叛乱的任务。乾隆三十四年正月七日征调300人赴京听候调遣，正月十二日征调100人前往云南；乾隆三十八年六月征调500人进剿金川；嘉庆十一年八月赴陕助剿，征调人数不详；道光六年八月，征调500人进京；道光二十一年正月十二日，征调100人赴盛京听候调遣；咸丰二年十二月十九日，征调200人赴河南防堵；咸丰三年三月初六，征调200人驻黄河南北要隘；咸丰三年，征调250人往淮、徐一带防剿；咸丰九年二月，征调100人赴天津负责海防；同治元年二月，征调50人赴楚助剿；同治六年七月，征调275人赴山东待命；同治八年三月二十九日，征调50人赴陕听候调遣。

（二）驻守卡伦与巡查边境

卡伦是清政府为守卫边疆而设立的据点。何秋涛在《朔方备乘》中说：“更番侯望之所曰台，国语谓之喀伦，亦作卡伦，又称卡路，喀龙者皆为对音之转也。”雍正五年（1727年） 《中俄布连斯奇条约》签订，中俄两国划分国界。自库伦起，设卡伦59处。设在要隘之处，以便于巡守、侦查。其中，巴拉毕喇昂啊喀伦、伊玛毕喇昂啊喀伦、精奇里江喀伦、乌鲁苏穆丹喀伦、科洛尔喀伦、喀塔奇喀伦、库默勒喀伦、额叶尔喀伦、纽勒们河喀伦、逊河口喀伦、納默尔河源喀伦、乌鲁苏湾喀伦、毕喇拉河口喀伦、黑龙混同两江会口喀伦均在黑龙江城境内，设有驻防官兵，隶属黑龙江副都统管辖。

《尼布楚条约》签订后，为保证条约的贯彻执行，清政府立即派遣官吏查看边界。康熙二十八年（1689年）在格尔必齐河口和额尔古纳河口树立了界碑，“勒清、汉、蒙古及俄罗斯、喇第诺（拉丁）五体字”于界碑之上；康熙二十九年（1690年），清政府又派遣郎谈和诏三至额尔古纳河口巡视，同样以五种语言的文字刻条约内容于河口石壁；同年，还派遣巴海等到黑龙江下游视察边界，巴海等“立碑于山上，碑刻满洲、阿（俄）罗斯、喀尔喀（蒙）文”。

为巩固东北边疆，防止沙俄再次入侵，清政府还在外兴安岭以南中国一侧实行了严格的巡边制：格尔必齐河、额尔古纳河界，每年由齐齐哈尔、墨尔根、黑龙江三城各派协领一名，率兵二百四十名巡视。

（三）训练兵丁和管理驿站

康熙十三年（1674年），清政府命吉林水师营总管移驻黑龙江，统帅水师官兵驻防待命，监视沙俄活动。康熙二十三年（1684年），黑龙江将军萨布素率兵到瑷珲建城戍边不久，原设的水师营总管等官，隶属于黑龙江将军。这意味着黑龙江水师营的正式成立。

黑龙江的水师营地处边防，每年都进行水陆训练。水上操练在春秋两季进行，每年四月江水大开，各个水师营由将军亲自操阅，扬旗鸣钟，于中流上下，燃红衣大炮，以示威武。水手则以划子船分为八旗，仍以各佐之兵，荷枪上船，排队操习。八月，江水快要结冰之时又操练一次。陆地训练则通过狩猎进行。

驿站是清政府在全国各地普遍设立的通讯、联络机构，主要负责政令传达以及官吏的来往、公差、朝贡觐见等。清政府为了加强对全国的联系和监督统治，在全国各地建立驿站。

副都统衙门要负责驿站的建立，并派兵驻守，而且还要监督驿站的正常运行。黑龙江地区的台站分为南北西三路，南路共十站八台，驻齐齐哈尔城。设站官一员，驿站关防笔帖式二员，各站设笔帖式十员，领催十八员。站官“本六品，有印”，乾隆三十七年（1772年）改为八品，嘉庆年间任期从六年改为四年。黑龙江副都统衙门要监督管驿官，使其按照大清规定的驿站条例办事。

二、政治职能

（一）管理户籍

努尔哈赤在起兵时创制牛录制，在牛录基础之上编设了八旗制度。后来，随着归附的人众和八旗自身壮丁的增加，清廷开始设置编审之法，用以壮大八旗的实力，加强对旗丁的管理。黑龙江的户籍自乾隆三十六年开始实行编审，黑龙江副都统衙门辖区内的所属民户，乾隆三十六年新编民户三千四百一十三户，男、妇七千四百九十三口。

（二）管理仓储

黑龙江省在建设之初，运粮饷军都从奉天吉林两省调拨。后来移户开屯，大开官庄，开始设有公备仓。在齐齐哈尔、墨尔根、黑龙江共设仓房三百九十七所，黑龙江城存粮食十三万石，名永积仓。逐年屯、户按丁交存，号为定额。道光八年，依黑龙江将军所奏，黑龙江城补存粮食一千五百石。三十三、四年间，屯田次第升科，输纳税、赋，无复按丁输粮事，仓官亦裁。宣统元年，归复仓储旧制，以备不虞。

三、经济职能

（一）缴纳贡物

黑龙江地区的土贡最重要的是贡貂，自天命、天聪年间就已经开始实行。光绪年间规定貂贡：头等七十二张，二等一百七十三张，上三等四百零三张，中三等两千五百零七张，每年九月进贡。除此之外，还有年贡、春贡、夏贡、鲜贡等名目，届时由将军、副都统等进呈。

（二）征收捐税

清初的黑龙江省地广人稀，满、蒙居民以狩猎游牧为主，并无丁口、土地之赋。雍正十二年，黑龙江省开始收取捐税，齐齐哈尔、墨尔根、黑龙江抽收牲畜牛马税，每银一两，征收三分。道光以后，征收杂税，光绪以后，各项税捐纷然并举，税章紊乱。光绪三十三年黑龙江改置行省，税法才开始获得统一。

黑龙江城内征收牲畜牛马税，京钱一千八百串。税课为定额，由将军、副都统、同知、通判遴派员役，各行政税，年终报明户部，归于坐支。光绪三十一年，在黑龙江城设局开市征收洋药税，以此来作为漠河金厂防兵及增设卡伦加饷以及运粮之需。

黑龙江副都统衙门，在有清一代发挥了镇守边疆的职能，并对这一地区经济的开发和建设起到了一定的促进作用。

[1]方式济.龙沙纪略[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,1985.

[2]西清.黑龙江外记[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,1984.

[3]张伯英.黑龙江志稿[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,1992.

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1008-178X（2012） 05-0037-02

2012-02-13

金倩倩（1985-），女，黑龙江哈尔滨人，黑龙江大学硕士研究生，从事中国古代史研究。