张洋洋 曹国华

（重庆大学经济与工商管理学院 重庆 400030）

一、引言

地方政府投融资平台是我国特定国情背景下的产物，其产生、成长和发展都有其必然性和合理性，特别是在2008年国际金融危机爆发后，在我国经济刺激计划推出的大背景下出现“井喷”式发展，全国各地的平台企业得到了超常规的扩张，其通过财政资金的杠杆作用，在城市基础设施建设和应对国际金融危机，以及实现“扩内需、保增长”方面发挥了积极作用。据统计，目前全国各级政府投融资平台已超过3000家。在全球金融危机、中国出口大幅下滑面临经济增长乏力的大背景下，作为应对国际金融危机中最为活跃的投融资主体，地方政府投融资平台成为拉动投资、拓展项目配套资金缺口的有效途径，有力支持了各地建设和经济发展，尤其是对促进经济企稳回升发挥了积极作用。但是，平台企业的非理性发展已经造成了巨大的经营隐患，企业的过快扩张，已经造成资金链断裂的巨大风险，其风险隐患已经大大超过地方政府的财政承受能力，地方平台企业的发展问题引起了中央政府的高度关注，并将清理整顿地方平台企业作为近年来国家宏观调控工作的重点任务之一。

重庆以“8大城投”引领的地方政府平台投融资模式，由于可供政府最大限度地组合各种资源，其经验为不少地方所借鉴。“重庆模式”的融资主体是由重庆市政府组建的八大国有建设性投融资集……