渭南师范学院经济与管理学院 李永生

绩效改革是政府成本意识提高和公民自主意识强化双重作用下，为在公共管理活动中追求经济和社会效益最大化所实施的重要策略，其首先出现于20世纪70～80年代的英美政府改革，随后波及到整个西方乃至世界。目前，我国政府仍存在机构庞大、人员超编、财政负担重、治理难度大等问题，不仅束缚了我国政府绩效改革的发展，也影响了政府的廉洁形象。可借鉴英美政府绩效改革的成功经验，以此克服我国政府成本意识不强、效率低下等问题，提高我国政府绩效改革的水平。

一、回顾：英美政府绩效改革实践

（一）英国政府绩效改革简要回顾 英国政府的绩效改革始于1979年撒切尔夫人的改革，撒切尔夫人上台后就在首相办公室成立了由企业家雷纳主持的效率小组，专门审查政府各行政部门增进效率、消除浪费的情况，注重改善政府机关的行政效率。1980年，环境大臣赫尔在环境事务部建立了部长管理信息系统，强调在目标责任制的基础上确立科学的目标配置来调整资源，加强绩效评估。1982年，英国财政部成立财务管理小组，又颁发了《财务管理改革新方案》，这标志着英国政府的绩效改革正式推行，方案要求政府运用大量的绩效指标衡量各部门的目标，重点在于消除政府浪费，提高政府行政效率，加强成本观念，确保各项资源得到最大化的利用。1988年，“效率小组”在伊布斯倡导下正式向首相提出《改善政府管理：下一步计划》，建议政府强化有效的政策和服务，关注经验和技术，确保服务品质。……