山东经济学院 毕秀玲 于晓静 杨静静

我国近几年自然灾害、人为破坏以及卫生疾病之类的公共危机事件频频发生，针对这类事件的公共危机管理受到越来越高的重视。由政府审计机关开展的公共危机状态下的审计（以下简称“公共危机审计”）是公共危机管理的重要组成部分，在历次公共危机事件中已经并将继续发挥重要的作用。但毋庸置疑的是，公共危机审计的理论研究特别是理论框架的构建远远落后于公共危机审计实践。本文拟在该方面做出尝试，在丰富理论研究成果的同时，实现对公共危机审计实务开展的有效指导。

一、公共危机审计研究现状

国内的有关研究成果进行综述:孔繁建（2004）提出了设置重大突发性事件专项资金的必要性及其审计的目的。刘洪波（2008）探讨了救灾物资资金审计的要点及措施，指出要通过收集资料证据、深入现场盘点核实、调查访谈、接受举报、问询、请求专家帮助等方法来获取审计证据。梅丹（2008）认为应围绕救灾款物的来源、分配、使用和发放等关键环节开展救灾款物审计，坚持事前审计和事中审计相结合，及时进行审计结果公告，开展专项审计调查，积极发挥审计的建设性作用。华金秋（2008）阐述了抗震救灾资金审计的必要性、目标、主体、基本原则、要点、技术方法、证据、报告以及开展措施。吴加录（2008）分析了抗震救灾款物的审计工作措施及成效、应急体制存在的体制和机制缺陷，提出了解决应急体制缺陷的对策。……