■蔡灿庭 张 凡

创新机制 规范监督全过程

■蔡灿庭 张 凡

一、创新理念，理清监督思路

一是创新“大监督”理念，构建“大监督”工作格局。构建财政监督网络，加强与人大、监察、审计、税务、司法等部门的联系，划分财政专职监督机构和财政局内部各业务科室、乡镇财政所的监督职能，设立乡镇监督员，聘请社会财政监督员，拓宽监督渠道，提高财政监督的整体效能。二是创新领导机制，实现和谐监督。为扫清监督过程中的障碍，减少监督阻力，提高监督权威，必须创新领导机制，成立由财政局长任组长，其他副职任副组长、业务科室负责人、财政所长为成员的县级财政监督领导小组。三是前移监督关口，加大事前审核、事中跟踪问效的财政监督力度，做到防患于未然；四是建立部门之间的协调联席机制，形成监督合力；五是建立行之有效的长效预警机制，由以往重“治”轻“防”、防治脱节，转变为以防为主、防治并重、标本兼治，扩大财政监督效能。

二、创新领域，做好“全”字文章

全力推进“日常监督、专项监督、内部监督”三位一体的财政监督格局建设。一是日常监督全覆盖。围绕做大财政收入“蛋糕”，依法加强对税收收入和征管质量的日常监督；对财政支出实行跟踪问效，对预算执行情况进行考核管理，建立预算绩效评估制度，逐步实现财政资金分配合理化，财政管理制度规范化，资金使用效益化。二是财政投资全评审。建立投资评审机制，对每项财政投资进行投入—产出、社会效益的全面评估，使财政投资的每一分钱发挥最大的经济和社会效益。……