王 鑫，杨刘保

“公共危机事件是指突然发生、严重威胁社会系统的基本结构、价值规范和共同利益，在极短的时间内必须做出果断决策的破坏性事件，又称突发、敏感、灾难性事件。”[1](P84)社会公共危机事件由于带有突发性和高度不确定性，一般难以预见，一旦发生后，又具有高度威胁性和持续破坏性，危害涉及面广并且持续时间较长，会危及群众的生命财产安全与社会的和谐稳定发展，在一定程度上造成人们生活秩序和社会秩序的混乱。正是由于社会公共危机事件给公众和社会都会带来巨大的负面影响，因而倍受公众、政府和媒体的广泛关注。媒体在社会公共危机事件中正确、积极的舆论引导有利于安抚公众的恐慌心理，减少危机带来的危害并促成公共危机的成功化解，进而有利于社会大局的稳定。

一、当前社会公共危机下舆论引导的现状

世界各国，包括中国在内，在社会公共危机事件发生后，都会通过积极的舆论引导来避免事态扩大和矛盾激化，新闻媒体的舆论引导在平息事态、化解危机、稳定大局方面发挥着积极而有效的作用。与过去相比，如今的社会公共危机事件更具有突发性、多发性和复杂性的特点，如何使公民认清危机事件本身的性质、得到明确可靠的信息、消除其给公众和社会带来的不利影响，新闻媒体的舆论引导起着至关重要的作用。

2003年的SARS事件使我们进一步加深了对舆论引导的认识，并展开对社会公共危机事件中的舆论引导研究。……