李宇

互联网的诞生构建了一种与现实社会完全不同的虚拟社会模式，这种模式改变了人们的生活方式、交流方式，同时也影响着人们的思维方式及舆论形成方式。特别是随着虚拟社会中大众交流平台的不断发展，如博客、微博、论坛、即时通信等，打破了单一性的传统公共舆论传播格局。

目前，我国互联网已成为全球第一大网，网民人数逐年增加。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第27次中国互联网发展状况调查统计报告》中显示，截至2010年12月底，中国网民规模突破4.5亿大关，达到4.57亿，较2009年底增加7330万人；互联网普及率攀升至34.3%，较2009年提高5.4个百分点。我国互联网的发展，极大地促进了信息的流动和人们意见的充分表达，对于普通百姓参政、议政，提高其话语权，加强社会主义民主建设有着积极的作用。毋庸讳言，由于网络自身的特点，在网民规模不断增大的同时，也随之产生了许多消极现象。有些不负责任的网民，在发表所谓个人意见和观点时，以戏谑、谩骂为能事，肆意宣泄自己的不良情绪，甚至一些别有用心的人，在某些突发事件或网络事件发生时，造谣生事，推波助澜，蒙蔽了不明真相的百姓，致使网下事件不断升级恶化，影响了社会的和谐与稳定。

因此，如何有效利用互联网，积极引导网络舆论，加强虚拟社会管理，是政府在全媒体传播环境下面临的新课题，是对政府执政能力的新挑战。

一、网络媒体打破传统媒体格局引发的问题

互联网以及新的信息技术的诞生，打破了原有单一的传统媒体格局，形成了个人媒体形式。……