汪建

（灌南县卫生局 江苏 连云港 222500）

一、引言

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断推进，大部分企业及事业单位开始逐步重视预算管理对于企业发展的推动性作用，而国家也开始逐步加大对预算控制的支持力度。2010年4月26日，我国财政部、审计署等五部委联合发布了《企业内部控制配套指引——全面预算》，为企业及事业单位制定一套科学完善的全面预算管理制度提供政策上的指引。与此同时，为了促进我国各级医院能够克服当前存在的突出问题，适应医疗行业发展对医院预算管理精细化和科学化的需求，卫生部、财政部对《医院财务制度》和《医院会计制度》进行了系统的修订工作，并于2012年1月1日在全国范围内实施。在新《医院财务制度》中，进一步凸显了“科学合理编制预算”作为医院财务管理主要任务之一的重要性。新制度要求医院能够充分意识到预算管理工作的重要性，全面加强预算管理工作对于医院推进会计与财务制度改革具有重要意义。

预算管理是指利用企业利用预算的方式对各内部部门或机构的财务或非财务资源进行分配、考核和控制，通过实现对企业各项生产经营活动的有效组织和协调，最终确保既定经营目标的实现。当前我国医院作为公益性事业单位主体，《医院财务制度》规定医院应当将如何提高并保障公益性作为首要任务。因此，在医院的实际运营过程中，国家各级财政的补助与支持是医院收入的重要来源。……