中南财经政法大学 陈 磊 许家林

2011年6月4日康菲石油发现渤海油田溢油开始，直到7月6日该公司召开的第一次新闻发布会，才正式向社会有限地公布了事故信息，该溢油事件才走进公众视野。正是由于政府相关职能部门以及该事件的肇事主体对事故信息的迟迟不及时披露，才致使后来事故进一步恶化。有鉴于此，本文在对该案例过程简要回放，并剖析责任方事故处置不力原因的基础上，提出了政府要高度重视并及时公开事故信息，修订和完善与海洋环境污染相关的法律法规，并积极宣传环保的重要性以加强公民的环保意识等政策建议。

一、康菲石油渤海湾油田溢油事故概况

发生溢油事故的蓬莱19-3 油田，是中国海洋石油总公司与美国康菲石油中国公司在渤海海域合作勘探发现的我国最大的海上油气田。康菲石油渤海油田溢油事故的发生、发展和最后处置过程大致如下：

2011年6月4日，由康菲中国方作业者的蓬莱19-3 油田B 平台附近的海床出现原油渗漏；6月17日，该油田C 平台一口在钻井发生小型井涌，导致溢油发生。6月4日当天，国家海洋局北海分局接到康菲中国报告后立即责成其进行排查，但此后B、C 平台附近海域仍持续有油花溢出。直到7月6日，康菲中国才召开第一次新闻发布会，康菲中国总裁司徒瑞当时强调，此次事件与墨西哥湾漏油事故性质不同，并未发生油井爆炸，且无人员伤亡，泄漏量也远小于墨西哥湾事故。事故发生区域是在二三十米水深的浅海，能够迅速控制并回收油膜。……