■本刊记者何毅君 本刊通讯员黄国忠

“努力按省财政厅提出的‘四位一体’管理要求，构建具有金坛特色的财政监督新模式，提升监督的针对性与实效性。”金坛市财政局局长李留清在接受记者采访时，道出了改革的初衷。在这位重视财政监督工作，把财政监督当作“一把手”工程来抓的局长推动下，江苏金坛市进行了大刀阔斧的改革，着力构建“大监督”新的工作模式。

一、搭建“四位一体”的监督架构，为实施“大监督”提供有力保障

“预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督四大职能仿佛是四根柱子，牢牢地撑托起财政内部管理大厦；亦如四驱战车的四个轮子，有力地推动着财政改革事业滚滚向前。”李留清局长形象地说起了“四位一体”的监督架构，“‘四位一体’，缺一不可。”

2009年，江苏省财政厅在全国首创“预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督”的财政内部管理模式，得到财政部充分肯定，并在全省逐步推广。在新的管理理念指导下，金坛市财政局进行了大刀阔斧地改革，努力构建“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的财政“大监督”格局。李留清局长介绍说，一是内部科室重组。局党组依据“四位一体”要求，重新调整了内部科室，撤销“会计结算中心”，增设“财政结算中心”，变“代理记账”为“国库集中支付”，变“事后监督”为“事前、事中监督”。将预算、国库、行财、经建、社保科职能进行了重新设置，并制定了各科室的《内部控制制度》，细化了科室职能和岗位内部牵制制度，重点突出专职监督机构在“大监督”格局中的主导地位与引领作用。……