■本刊评论员

减税莫忘“治费”

■本刊评论员

“一个企业注册资本100万元，为办消防证、请中介，就花了6万元。”这是专家学者在论及企业非税负担时列举的具体而微的例证。当前，非税收入重现高速增长的势头。今年一季度全国非税收入同比增长53.3%，远高于财政收入增长率，有学者直指这是“不正常现象”。笔者认为，这一现象务必高度重视，要通过大力整治收费行为等手段防范非税收入逆势增长冲销国家为市场主体减负的政策效果。

以收费为主的非税收入规模过大，增长过快，其消极后果是多方面的。首先体现在对企业和经济带来的负面影响上。增税和增费一样，都是增加市场主体的负担。从生产角度看，它制约企业和家庭部门自我积累和自我发展能力，抑制其投资创业意愿，过大的收费规模同样意味着杀鸡取卵的短视行为，阻碍了经济的正常发展，产生紧缩性的税费乘数效应。从财政角度看，政府短期增收客观上还破坏了长期、稳定的税源培育，不利于财政发展的可持续性。从消费角度看，收费等非税收入不正常增长，直接降低居民的消费支付能力，还会影响企业部门的经济效益降低企业薪酬支付能力，从而间接产生抑制消费的后果，产生负的消费乘数效应。另外，与有立法保障比较规范的税收相比，非税收入的规范管理始终是一个难题。政府征敛行为不规范的一个严重后果就是使市场主体预期具有不确定性，投资、消费行为会过度谨慎，这也是非税收入不当制约经济增长的一个方面。……