鲁帆，王金秋

（中共大连市中山区委党校，辽宁 大连 116001）

加强和创新社会管理是全面推进社会建设的一个综合性大课题，涉及范围大、领域广。社区是基层组织，抓好社区管理是社会管理的根基和重点所在。本文通过经验借鉴和问题查找，为社区管理创新提出一些意见和建议，以推动全区社会管理取得新的突破。

一、国内外社区管理经验

国内外一些地区非常重视社区管理，积累了丰富的经验，可以借鉴的主要有：

1.完善经费保障机制

美国社区建设发展资金主要来源于三个方面：政府资助，约占60%左右；社会捐助，约占10%左右，主要是一些企业和个人捐款；收取的有偿服务费，约占30%左右，以此保证社区正常运转。

北京市、区县政府不断加大财政投入力度，2008年、2010年先后两次大幅度提高社区工作者待遇，使社区工作者工资收入达到本区县全额拨款事业单位平均水平。

深圳市桃源居社区通过“五个一点”即“政府公建承担一点，物业管理费补贴一点，文化费、开发商赞助一点，公益资产费、社区经营组织赢利补贴一点，政府管理下的社区义工组织奉献一点”的方式，多渠道筹集社区服务资金。

2.增强社区服务功能

北京大力推行“一刻钟社区服务圈”活动。社区居民步行15分钟能够享受到社区就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、社区安全、社区文化体育教育、环境美化以及购物、餐饮、日常修理等方面的便利服务和特色服务，基本实现“大需求不远离社区、小需求不出社区”。……