张菊香，樊 莹

(1．常州市纪检监察信访举报研究中心，江苏常州213164;2．常州大学文法与艺术学院，江苏常州213164)

论新时期的基层信访监督工作
——以江苏金坛市为例

张菊香1，2，樊 莹1

(1．常州市纪检监察信访举报研究中心，江苏常州213164;2．常州大学文法与艺术学院，江苏常州213164)

信访监督对人民群众有效行使民主权利、推进反腐倡廉建设和教育、保护干部具有重要意义。当前基层信访监督工作存在思想认识不到位、制度设计有缺陷、监督效果有待进一步提升等问题。要从贯彻落实科学发展观的战略高度，创新基层信访监督工作的思路与机制。

基层信访;民主权利;制度创新

信访监督是新形势下纪检监察机关根据信访工作出现的新情况、新问题，总结出的一种新的工作方法，是党纪监督的有机组成部分，群众监督得以实现的有效途径。重视研究和加强新时期的基层信访监督工作，对于保障人民群众的民主权利、推进反腐倡廉建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

一、加强新时期基层信访监督工作的重要意义

(一)信访监督是人民群众行使民主权利的有效形式

我国是人民民主专政的社会主义国家，没有民主就没有社会主义，社会主义民主的本质是人民当家作主。信访是人民群众依据宪法等法律法规享有的民主权利， 《党政机关信访工作暂行条例 (草案)》明确规定:人民群众通过来信来访向各级党委和政府提出要求、建议、批评和揭发、控告、申诉，是宪法规定的民主权利，也是人民群众参与管理和监督国家各项工作、监督国家工作人员的一种方式。……