陈 颖，任中平

(西华师范大学政治与行政学院，四川 南充 637002)

乡村医生最初的名字叫“赤脚医生”，诞生于20世纪50 年代，由于当时农村卫生条件极其简陋，各种疾病肆意流行，在严重缺医少药的情况下，政府部门提出把卫生工作的重点放到农村，培养和造就了一大批赤脚医生，他们半农半医，一根针、一把草治病，曾和农村卫生网、合作医疗制度并称为我国农村卫生的“三大支柱”。如今，全国近100 万名乡村医生，已经成为农村医疗卫生的中流砥柱，关注农村卫生即要首先关注乡村医生这一特殊群体，笔者以南充市乡村医生现状展开调研、分析，以期为相关部门公共卫生政策的制定、实施提供客观依据。

1 调研资料

南充市位于四川省的东北部，是川东北经济文化中心，自“十二五”规划以来列入成渝经济区北部的中心城市。据《南充市统计年鉴2009》［1］统计显示，全市辖区人口749.49 万人，其中农村人口591.0 万人，占总人口的78%，辖区三区六县(市)面积12494 万平方公里，全市共有478 个乡镇，5745个行政村;从《2009 年南充市各地区村卫生室基本情况一览表》得知，全市合计6996 名乡村医生，6006所村卫生室，村卫生室无一名注册护士，乡村医生这一群体中，执业助理医师及执业医师证仅占18%，农村卫生发展相对落后，农村卫生滞后问题亟待解决。

1.1 乡村医生学历层次差距明显、文化素质偏低

2009年南充市各地区村卫生室基本情况一览表显示，南充市全市6966 名乡村医生中，大专以上学历67 人，占0.9%，中专学历3326 人，占45%，经过培训合格者3573 人，占48.4%。……