武汉市黄陂财政局核算中心 杜娟

一、相关定义

（一）政府非税收入 政府非税收入是指除税收以外各机关单位、团体和社会组织利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部份，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。随着非税收入在国民经济中的比重越来越大，规范非税收入管理已得到中央的空前重视，并将其作为构建公共财政体系的重要内容。本文将具体就其中的非税收入票据管理进行阐述并提出一些问题和建议。

（二）政府非税收入票据 政府非税收入票据主要包括非税收入一般缴款书和非税收入专用票据。财政的非税收入征收管理机关负责非税收入票据的发放、核销、检查及其他监督管理工作。执收单位使用按照收入级次或者财务隶属关系向财政部门申领非税收入票据。

二、非税收入票据管理存在的问题

（一）缴款方式造成的票据管理难 现有非税收入缴款方式分为直接缴款和集中汇缴。直接缴款是执收单位向缴款义务人开具非税收入一般缴款书，缴款义务人到非税收入代理银行缴款，款项直接进入财政部门在银行设立的非税收入汇缴结算账户，缴款书上的收据联作为缴款义务人的缴款收据。这种方式很适合银行和执收单位均在政务服务中心设点的情况。单位集中汇缴是执收单位向缴款义务人开具非税收入专用收据并收取款项后，执收单位再按日分项目填制非税收入一般缴款书并将款项汇缴至代理银行的非税收入汇缴结算户。……