河南广播电视大学 王瑞玲

社会经济发展经历着从工业经济到信息经济的转变，企业内外部的组织结构和环境也随之发生巨变，企业预算控制不再是内部管理控制系统的基础和核心，传统预算管理的经营模式和管理体制与企业外部经济环境和内部控制环境相抵触与矛盾，现行预算管理的运行基础发生改变。因此，需要引入“价值链管理”和“全面预算管理”的理念。全面预算管理系统的运用能促进工商企业的发展与兴起，企业基于科学的市场预测运用该系统进行内部控制，对生产经营活动进行安排、调节和控制。然而目前全面预算管理在企业内外部的环境协调和内部管理上没有很好的发挥作用，因为有必要对价值链全面管理这一问题进行深入分析。

一、传统预算管理缺陷分析

（一）缺乏明确的战略指导 缺乏具体的长期战略指导会导致预算管理活动忽视企业的长期发展方向与目标，是短期指标无法与长期计划相过渡与衔接，各期、各月份、各季度与各年度所编制的预算不能帮助企业实现长期的发展目标，这样的预算管理不能取得理想效果。

（二）缺乏必要的客观实践 许多企业确定预算指标是参照历史与过去的活动指标值，并没有仔细评测企业的未来发展动向，这就使得现有的指标值无法客观地考核和评价员工的业绩表现。同时还会引发一系列组织行为上的问题，包括各部门都只关心本部门的业绩表现和利益，不愿相互合作，造成业绩操纵；……