杨玉民

（中共汕头市委党校，广东汕头，515041）

国务院正式批准汕头经济特区范围从2011年5月1日起扩大到全市，这无疑为汕头的新一轮腾飞和跨越式发展注入新的动力。并同意汕头经济特区发挥在改革开放中“窗口”和“试验田”作用。［1］新形势下的汕头经济特区自身建设与发展如何在新的起点与平台上更上一层楼，以此谈一些看法。

一、汕头经济特区发展现状

汕头经济特区于1981年11月经中央政府批准设立，从1.6平方公里起步，先后经过三次扩围。1984年11月扩大到52.6平方公里；1991年11月再次扩大到234平方公里，约占全市总面积的1/9；从2011年5月1日起扩大到全市，含龙湖区、金平区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县“六区一县”，面积2064平方公里，扩大了近9倍。汕头经济特区建立30年来，全市地区生产总值增长33.5倍，年均递增13%；地方财政一般预算收入增长49.6倍，年均递增14.6%；城镇居民人均可支配收入年均实际增长7.9%，农民人均纯收入年均实际增长5.4%，逐步形成多种所有制经济并存竞相发展的经济格局，初步建立起与特区外向型发展相适应的经济体制和经济运行机制。总的来说，特区和整个汕头市的发展是一个梯度推进的发展进程，特区外产业的发展、城市功能的进一步完善，公共服务水平都有了一个比较显著的变化。［2］

二、汕头经济特区扩大到全市的意义和作用

（一）扩展经济特区地域空间，有利于把特区内外作为一个整体进行规划和管理

始自1981年的汕头经济特区现位于中心城区的核心部分，面积仅占全市总面积的1/9左右，中心城区一城两制（占龙湖区1/2面积的外砂镇和新溪镇、占濠江区1/2面积的原河浦片区为非特区），另外，澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县不在特区范围。……