储平平

（安庆师范学院经济与管理学院，安徽安庆，246133）

关于中国房地产市场的报道与往年最明显的区别在于，今年“寒潮”这个字眼经常出现在人们的眼前，整个房地产市场经营惨淡，大小开发商们忧心忡忡。这其中暴露出的诸多问题都值得人们去认识，去思考。

一、房地产业宏观调控政策简述

对宏观政策极具敏感性的房地产业，在这些年的发展历程中可谓是一路高歌奋进，引起了社会的广泛关注。1993—1996年我国第一次对房地产业进行了宏观调控，也说是人们常说的“国16条”的出台，成功实现了“软着陆”，使商品房价格迅速回落，房地产市场顿时沉静下来，特别是当时泡沫最严重的海南和广西北海房地产市场反映最强烈。1998年7月“23号”文件的出台拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革，也由此大大刺激了处于低迷状态的房地产市场的迅速恢复和发展。与之相伴的是住房供应结构不合理的矛盾慢慢凸显，加上政策执行不力，“经济适用住房为主体的住房供应体系”并没有形成，而主要表现为住房的货币化、商品化特征，也为后续高价房的出现埋下了伏笔。2003年“18号”文件确立了“房地产业为国民经济的支柱产业”，这也标志着我国对于房地产业的新一轮调控又开始了。同时由于土地使用权开始全面实行招投标、挂牌、拍卖方式取得，大大刺激了土地价格和房价的高涨，这也导致了新的高价房的出现与房价持续上涨。直到2005年房地产业仍然保持着高速增长的态势，以北京、上海、深圳等地为代表的大城市房价迅猛增长，房价成为社会关注的焦点。……