汪建强

（山东工商学院公共管理学院，山东烟台，264005）

廉租房是解决我国城市低收入家庭住房困难的主要途径，是住房保障制度的重要组成部分和住房改革的重要内容。廉租房的建设对于强化政府的社会保障职能、促进房地产市场健康发展、推动社会的和谐与进步具有重要的意义。

一、廉租房制度概述

廉租房制度是随着我国住房市场化改革的启动而出现的住房保障体系的核心与基础。［1］1998年房改提出了建立适应各地实际情况的住房保障制度的要求：对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房，中低收入家庭购买经济适用住房，其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房，由此确立了建立适应不同收入水平居民住房支付能力的分层次的住房保障的基本设想。廉租房正是在这样的经济和社会背景之下产生并成为促进社会稳定、深化住房制度改革的重要内容。

作为政府为解决城市低收入家庭住房困难而建的住房，廉租房只租不售，由城镇居民群体中的低收入者承租，一般采取两种方式进行：一是实物配租，由政府出资建设符合基本居住功能要求和面积标准的住房，低租金租给住房困难户；二是租金补贴，由政府为符合条件的家庭按其配租标准发放租金补贴，由他们自行租赁社会房屋或选择住房管理部门推荐的合适的房源居住，待租房合同签订后出租方定期到指定银行提取补贴部分的租金。……