章学培

（华东师范大学 教育科学学院 教育学系，上海 200062）

一、引言

随着我国社会经济各方面改革的开展，教育改革也在如火如荼地进行着，自基础教育至高等教育无一例外，都在为自身的发展寻求更好的道路。其中，高考一直是人们关注的焦点，是因为它不仅联系着基础教育和高等教育，而且关系到个人前途命运，也是国家人才的选拔的关键一步。2004年，继上海和北京实行单独命题以后，教育部又批准了一些省市按照全国统一考试大纲进行自主命题，这项重大的举措更是引起社会广泛热议，随着高考命题权从中央下放到各省，越来越多的省市实行自主命题，高考成绩失去了统一衡量的标准，而由各省市自主命题带来的一系列问题。本文试图梳理高考分省自主命题的来龙去脉，以期更多的人能够了解现状，为建立更好的人才选拔机制及应考做好准备。

二、高考分省自主命题的源起、发展状况

（一）高考分省自主命题的源起

在1977年9月，教育部根据邓小平同志的提议，决定恢复中断十一年的高考，仓促之间，“文革”后的第一次高考，采取了每省单独考试招生的方式。［1］到了1978年，高考招生走向规范，开始出现全国统一命题，“文革”刚刚结束，很多人在为这一考试制度的恢复感到高兴，各界都在致力于重建“文革”中被破坏制度和秩序，教育界亦如是。随着一年一年高考的开展，全国统一命题的考试问题也越来越凸显，很多教育人士也在想方设法进行改革。……